中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称重庆自贸试验区）以经济户口数据为核心，以电子地图为载体，发挥大数据、空间信息、移动互联网等技术优势，在两江片区试点建设市场综合监管平台，兼具内部业务工作和外部政企互动功能，实行全地域空间可视监管、全任务集中协同执行、全过程风险预警防控，打造自贸试验区智慧监管新模式。一、为解决重庆自贸试验区市场主体激增、涉企信息分散、风险领域问题突出、社会监管乏力等问题，重庆自贸试验区在两江新区已搭建市场信用监管平台的基础上，将其升级为自贸试验区市场综合监管平台。改造工作由重庆市市场监管部门全程指导，重庆两江新区市场监管部门具体实施，区相关职能部门共同参与，目前平台已完成二期建设，正在有序推进三期开发。（一）信息归集覆盖全区各部门，力争 “一网共享 ”。为加快建设两江片区企业信息 “一张网 ”，结合两江新区管委会《关于整合共享企业大数据工作方案》要求，着力建设内网、外网共同发力的信息归集系统。 建设内部共享交换平台。在市场综合监管平台中设置企业信息交换中心，区经济运行局、产业促进局、社会保障局、市场监管局等 17个部门通过建立本业务信息系统与交换前置机的桥接，或采用 Excel表格形式，将所掌握的涉企信息实时或定期放置、导入交换库中，经系统自动提取信息进行数据比对后，再反馈到交换前置机中，提供给各职能部门查询、运用，累积形成海量涉企数据库。 创设外部社会交流平台。在解决好内外网安全隔离的前提下，在市场综合监管平台中，实现企业注册登记、行政许可、行政处罚、经营异常、 “黑名单 ”等信息的对外公示和社会查询功能，既降低建设成本，又方便群众办事。着力打通政府部门与市场主体、社会组织的对接渠道，畅通社会各界反映诉求、咨询问题，以及监督政府部门履职行为的路径。同时，开发市场综合监管平台手机端，实现现场开展检查核查、现场调阅信息资料、现场处置突发事件，为随时办公、随地监管提供保障。（二）平台运用覆盖监管各领域，力争 “一网管住 ”。为有效适应两江片区综合监管体制改革形势，市场综合监管平台构建了自贸试验区区域识别、市场主体分类监管、投诉举报指挥调度、 “双随机、一公开 ”抽查、突发事件应急指挥、三维楼宇经济分析等模块，基本满足日常监管需求。 自贸试验区区域识别。在形成自贸试验区区域 “全景图 ”和主体 “全画像 ”的基础上，研发区域识别引擎，投资者一键即可查询是否属于自贸试验区范围，无缝对接网上行政审批平台，投资者随时、随地方便注册登记，实现自贸试验区范围“全面查 ”和投资 “全速办 ”。市场主体风险分类监管。在矢量地图和影像地图上，准确划分监管网格，精准定位主体位置，全面整合信息数据，以行业风险、信用状况、违法违规、投诉举报、经营状态作为分类标准，建立风险等级动态评定模型，将市场主体自动分为诚信守法（ A类）、一般失信及许可缺失（ B类）、严重失信及违法（ C类）、被依法吊销证照及纳入 “黑名单 ”（D类）四个等级，并运用色度管理在电子地图中区别标注。通过直接下达任务方式，将监管工作落实到片区监管人员，要求其采取差异化监管措施。 投诉举报指挥调度。归并整合 12315（工商）、12365（质监）、12331（食药监）、12358（物价）等投诉举报专线，促使投诉举报信息的录入、调度、反馈、检索等处置流程连贯通畅。投诉举报信息自动推送到监管片区负责人和监管人员，实时对接移动终端，动态监控处置情况，全面掌握工作进度。 “双随机、一公开 ”抽查监管。市场综合监管平台将有关职能部门制定的抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库进行统筹收录、规范建库。归整监管任务性质相似、监管对象范围大同的抽查事项，采取委托检查、共同检查、协同检查等方式，实现 “多帽合一 ”，实行 “同次检查 ”，完成跨部门 “双随机 ”抽查任务，解决多头执法、任性检查、执法扰民等问题。 5.突发事件应急指挥处置。开发完成对辖区内突发事件情况登记、空间定位、事件管理、指挥调度、预案管理、保障资源管理等功能，方便统一调度各方力量第一时间解决突发问题，保证快速反应、快速集结、快速处置。 6.三维楼宇经济展示分析。依托三维地理信息，以楼宇和市场主体为核心，对接各职能部门经济运行和统计分析数据，汇集整合楼宇经济的产值、就业、税收等各类信息，开展楼宇经济投入产出、经营业态、成长发展、招商引资等综合统计分析。（三）防控技术覆盖风险各环节，力争 “一网管好 ”。为高效监管风险领域，通过用好用活地理信息和大数据研判技术，完善风险行业智能评估、动态监测、预警防控方式，积极维护社会稳定。 开发区域搜索功能。提供类似百度地图的地名搜索和周边查询功能，使用人输入熟知的街道、楼宇名称，通俗的地名、企业简称等均能准确定位到相应位置并了解周边主体分布情况。比如，输入 “**中学校 ”，将该学校标记为搜索中心，调整搜索半径为 “200米”，即可查询出对应区域主体分布情况，既明确校园周边整治检查对象，又严防禁止区域内登记网吧、娱乐场所等主体。 实现地址比对功能。登记人员在审查设立登记材料时，只需在地址比对栏中录入申请人提交的地址信息，经系统与地址数据库自动匹配后，即可判别该地址曾经是否登记过主体，初步提示该地址是否存疑，从源头防止地址虚构、造假等行为，目前地址匹配率达到 80%以上。比如，输入某一地址，点击查询，出现 “该地址与地址库匹配通过，该地址注册过市场主体 ”的提示，可判断该地址不存在问题；出现 “该地址与地址库匹配存疑，该地址未注册过市场主体 ”的提示，则初步判定该地址存在问题，提醒登记人员需现场核实、谨慎登记。 3.完善监管 —执法关联功能。利用市场准入预警软件，对外地异常投资、行业异常变动、设立异常集中等情形进行监控，有效发现风险隐患、案件线索。办理变更登记时，在变更比对栏中录入市场主体统一社会信用代码，一键提示 “是否年报、是否列入经营异常名录 ”，从而要求违规市场主体及时改正。针对登记、执法过程中反馈的可疑市场主体，向属地工商部门下达任务，进行核实，依法处置，跟踪结果，实现注册 —监管 —执法等各个环节的互联互通。 收起 ▲

中国（四川）自由贸易试验区建立 “知识产权类型化案件快审机制 ”，对案件类型和要素进行抽象和模板化归纳，形成 “两表指导、审助分流、集中审理、判决简化 ”为特点的要素式案件审理流程创新； “集约化管理、专业化分工 ”为特点的集约化案件管理机制创新； “标准化操作 ”为特点的案件质量控制创新。一、知识产权类型化案件是指双方系争的法律关系、要件事实以及证据大致相同的知识产权民事案件。成都知识产权审判庭针对当事人知识产权能力、诉讼能力薄弱，审判资源配置不科学两大痛点，探索形成 “两表指导、审助分流、集中审理、判决简化、集约管理、标准操作 ”六大特点的快审机制。目前快审机制在市场主体售假侵害商标权纠纷、 KTV经营者放映盗版歌曲侵害作品放映权纠纷等商标、著作权类案中全面推广。（一） “两表指导 ”披露案件审理思路，完成初步诉讼指导。 “诉讼要素表 ”以分解要件事实的方式披露案件审理思路，在案件开庭审理前交由原、被告填写，完成案件事实梳理； “应诉释明表 ”旨在向双方释明案件裁判的法律依据，披露常见的没有法律依据的主张、抗辩、质证方式，提升双方诉讼行为的有效性。（二）以 “审助分流 ”在庭前程序中完成调解分流和诉讼预热。合议庭委派法官助理主持庭前会议，组织双方先予调解，若调解不成则召开庭前会议；庭前会议中核验 “诉讼要素表 ”的填写内容，针对当事人的疑问详细答疑、释明，最终确认诉辩主张、无争议事实及争议焦点。（三）以 “集中审理 ”实现庭审优质化。在“诉讼要素表 ”及庭前会议的基础上，庭审仅针对争议点对多个案件集中合并审理，减少当事人无效发言，提升庭审效率及针对性。（四）以 “简化裁判文书 ”与详细的宣判说理相结合，实现当庭宣判。在事实清楚的基础上当庭宣判，并适用与该类型案件相配套的 “简化裁判文书模板 ”制作文书，大大缩短文书制作时间及送达周期。 “简化裁判文书 ”按照诉讼要素的顺序逐一认定事实，增强文书的稳定性和可理解性，保障了案件审理优质高效、快审快结。（五）以 “集约管理 ”快速推进审理流程。快审机制由首席法官助理统筹整个审判团队的事务性工作：一是由首席法官助理向团队内所有书记员统一分配事务性工作，实现精细化分工配合，专人定岗、责任到人；二是法官助理完成案件资料的形式审查、事务性工作检查、诉讼释明、指导等庭前准备工作后，向法官汇报，法官可以在开庭审理前才介入案件。改革后的案件管理方式，使法官能够更专精于案件的适法裁判，实现审判组织管理能力的现代化革新。（六）以 “标准操作 ”确保案件质量。成都知识产权审判庭在总结创新成果的基础上编撰了《快审机制工作规范》和《法官助理工作手册》。《快审机制工作规范》对快审机制的适用范围、审判流程、法官与法官助理的职责、分工、配合方式等方面进行明确，并制定了类型化案件各项配套文书模板及其使用说明；《法官助理工作手册》详细说明了各类程序事务的处理方法、技巧和操作标准，使新晋的法官助理也能按图索骥在较短的时间内全面掌握快审机制的工作要求，并按照统一标准汇报工作和检查事务性工作。 收起 ▲

中国（四川）自由贸易试验区（以下简称四川自贸试验区）以推动铁路货运向现代物流转型，促进实体企业物流降本增效为目标，积极探索铁路运输业与金融业跨界合作。一、铁路运输分为国内铁路运输和国际铁路货物联运两种方式，国内铁路运输使用铁路货物运单（以下简称货物运单），国际铁路货物联运使用国际铁路联运运单（以下简称国联运单）。中国铁路成都局集团有限公司（以下简称成都局集团公司）分别从国内和国际两方面着手，利用铁路运输单据的唯一可控性，与金融机构开展合作，逐步实现铁路运单金融化。（一）全国首单货物运单金融化创新试点。 2017年9月，成都局集团公司与中国银行四川某支行经多次探索与研究，联合设计了基于铁路货物运单的《国内信用证 “一单制 ”交易模式试点规则流程》（以下简称 “铁银通 ”）。主要流程图示如下：1.双方签订购销合同 11.卖方收款通知行通知卖方 卖方发货 铁路车站制货票 5.开证后并发送通知行 11.开证行付款 11.开证行处理来单 据此规则，成都局集团公司与中国银行四川某支行以经久站（攀钢集团西昌钢钒有限公司专用铁路）发往大弯镇站的钢材作为试点运输货物进行创新试点。成都局集团公司为确保交付环节的唯一可控，向管辖范围内相关车务站段下发《成都铁路局关于开展铁路运单多式联运 “一单制 ”金融化创新试点工作的通知》（成铁货函〔 2017〕919号）明确相关要求，于 2017年9月完成了 “铁路 +公路 ”的联运运输；该支行以货物运单（领货凭证联）作为控货权凭证，为货主提供了国内信用证结算服务。（二）探索全国首单国联运单金融化创新试点。为探索基于国联运单项下的国际信用证结算服务，成都局集团公司与中国银行四川某支行再次合作，共同修改适用于国际铁路货物联运的《国际信用证 “一单制 ”交易模式试点规则流程》（“铁银通 ”），以俄罗斯伊尔库茨克进口至成都的木材作为商品媒介，由工业木材出口有限公司作为出口商，四川省多式联运投资发展有限公司（由成都局集团公司与四川成渝高速、成都交投集团合资组建）作为进口商，中国银行四川某支行作为开证行，中国银行莫斯科分行作为通知行，以此开展国联运单金融化创新试点，于 2018年8月实施。 收起 ▲

为创新金融服务模式，中国（四川）自由贸易试验区成都天府新区片区（以下简称成都天府新区片区）整合各类金融资源和政策资源，政府、银行、担保多方联动，针对区内外向型中小微企业推出 “自贸通 ”综合金融服务方案，用政策性引导、市场化运作、利益共享、责任共担的方式，建立自贸试验区内针对外向型中小企业的创新金融服务平台，支持外向型中小微企业扩大进出口，降低企业的融资和结算成本。一、（一）以 “融资、降费、服务 ”为核心，向中小微企业提供全方位金融服务。 1.融资 ——自贸贷。依托成都天府新区片区现有 “成长贷”“双创贷 ”等特色融资产品，通过整合优化，将服务企业范围扩大到外贸型企业。一是建立中小企业投融资服务平台与合作商业银行之间的信息共享机制及专业评审机制，解决企业与银行机构信息不对称问题，有效缓解企业 “融资难 ”问题。二是政府、银行、担保公司建立风险分担机制，通过组建风险资金池的方式，降低银行机构信贷风险，如“成长贷 ”产品的最终损失风险分担比例为：银行 15-20%、担保公司 40-65%、政府 20-40%，有效解决了银行机构面临的企业信贷风险与收益严重不匹配问题，有力促进了贷款的规模化运行。通过对上述产品的整合、优化， “自贸通 ”金融服务能为更多自贸试验区内符合条件的外向型中小微企业解决 “融资难 ”“融资贵 ”问题。 2.降费 ——自贸惠。自贸试验区内外向型中小微企业均涉及国际结算业务，而国际结算业务与普通银行业务相比，具有费用种类较多、产品单价较高的特性。合作商业银行对纳入 “自贸通 ”金融服务的企业，在合作协议有效期内免除全部国际结算手续费，切实降低企业费用成本。目前，合作银行已为纳入 “自贸通 ”金融服务的企业免除包括汇出汇款手续费、开证手续费（最低为开证金额的 0.15%）、承兑费（最低为承兑金额的 0.1%）等一系列国际结算手续费。 3.服务 ——自贸易。由合作商业银行牵头，为企业开辟业务办理绿色通道，提供 “一带一路 ”国家境外投资、跨境融资、业务渠道拓展等全方位金融服务，降低区内企业 “走出去 ”交易成本。对金融资源有效的市场化整合，是 “自贸通 ”金融服务的主要特色。在主要参与方中，合作商业银行负责 “自贸通 ”金融服务的具体实施；成都天府新区片区管委会授权盈创动力中小企业投融资平台，与合作商业银行建立 “自贸通 ”企业库，并牵头实施 “自贸通 ”宣传推广工作。融资：服务：成长贷、双创贷、业务绿色通道、境独角兽培育贷外资信调查、金融咨询服务、境外金融服务降费：免除全部国际结算手续费（二） “正面清单 +负面清单 ”相结合，形成较低申请准入门槛。 正面清单。企业需同时满足：注册地址和纳税关系都在成都天府新区片区的中小微货物贸易、服务贸易企业；企业具有持续经营能力，具备真实贸易背景，且上年度纳税正常；企业生产经营合法、合规，无不良征信记录；外汇管理局评定的 A类企业。有效地扩大了准入企业范围，为诚信合法经营的中小微外向型企业提供了高效、便捷、低成本的融资结算服务。 负面清单。有以下情形之一的企业不得准入：企业法定代表人 /负责人被判处刑罚，执行期满未逾三年；企业受到成都市或成都高新区政府部门的重大行政处罚；企业生产经营违反环保法律法规及政策；企业列入异常经营名录。有效地防止了部分诚信度差、经营不规范的企业骗取银行融资及政府补贴。 收起 ▲

为支持中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称陕西自贸试验区）实体经济发展，助力 “一带一路 ”建设，人民银行西安分行创新 “互联网 +跨境人民币 ”新模式，倡导搭建“通丝路 ”——陕西跨境电子商务人民币业务服务平台（以下简称 “通丝路 ”平台），为陕西自贸试验区企业走进 “一带一路 ”搭建一条更加便捷的 “人民币网上丝绸之路 ”。 2018年 10月 9日，陕西延安延川县森海农产品在 “通丝路 ”平台与美国客商达成 30吨“梁家河 ”小米销售合同，并于次日首批发货 5吨小米，当日到账 5万余人民币，意味着 “通丝路 ”平台首单业务落地，标志着陕西自贸试验区通向全球市场的 “人民币网上丝绸之路 ”正式开通。一、 “通丝路 ”平台是由人民银行西安分行指导，西安金融控股有限公司运营管理，中国银行陕西省分行等金融机构提供人民币业务服务的国际商品贸易交易平台，采取跨境电子商务人民币结算模式，主要服务于陕西出口企业及农户。 “通丝路 ”平台属于中国（陕西）国际贸易单一窗口板块两个 “地方特色应用 ”之一，使用中、英、日、俄、韩五种语言便利国外用户使用。目前已有百余家自贸试验区企业及众多农户陆续入驻，数千件商品在线展示。 “通丝路 ”平台集十大功能：企业宣传推广、产品信息发布、贸易合同撮合、交易订单生成、在线报关报检、跨境人民币结算申报、国际收支申报、在线人民币结算、信用担保服务和资金融通服务等。 “通丝路 ”平台的企业宣传推广、产品信息发布、贸易合同撮合、交易订单生成由平台运行公司负责；跨境人民币结算申报、国际收支申报、在线人民币业务服务以及资金融通服务由参与平台服务的金融机构提供；信用担保服务由中国出口信用保险公司陕西省分公司提供；在线报关报检由平台与中国（陕西）国际贸易 “单一窗口 ”对接实现。 收起 ▲

中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区（以下简称杨凌片区）加强农业技术标准创新，构建农业标准化推广服务体系，实施农业标准化生产，探索出了一条以标准化助推现代农业高质量发展的新路径，促进了现代农业快速发展。一、（一）探索农业综合标准化服务模式。建立农业标准化工作机制，出台农业标准化系列政策和保障措施，先后设立了现代农业产业标准化研究推广服务中心、食品农产品检测检验中心、食品农产品质量安全认证中心和杨凌安全农产品溯源标识管理公司，成立陕西省农业标准化专业技术委员会旱区农业分技术委员会和杨凌示范区农业标准化专业技术委员会，搭建由环境监测预警、检测监控、产品溯源、标准查询、专家咨询等集成的农业标准化全过程信息服务平台，确保了农业标准化工作顺利实施。（二）构建农业标准化推广服务体系。探索形成了标准化生产、产品认证、检验检测、产品溯源，品牌创建 “五位一体 ”的标准化服务体系，按照 “三型五化 ”（“三型 ”即企业带动型、基地示范型、种养育大户型； “五化 ”即生产规范化、产品安全化、营销品牌化、管理信息化、服务专业化）的农业标准化生产示范要求，确定了 11个标准化生产核心示范基地，形成了 “基地带动示范户、示范户带动农户 ”的“点上示范，面上推广 ”新格局。自贸试验区成立以来，先后在国内建立了 70个农业科技示范推广基地，并在哈萨克斯坦等 “一带一路 ”沿线国家建设了 7个农业国际合作园，探索 “杨凌标准 ”走出去。（三）打造农业科技成果转化平台。创建 “国家旱区农业标准化服务与推广平台 ”，推进农业最新科研成果通过制定技术标准转化应用。近年来，先后制定了《旱区农业术语与定义》等 10项国家标准，专业技术委员会旱区农业分技术委员会等省级地方标准 118项，示范区地方标准 130项，农业团体标准 20余项，部分成果已在西部地区 30余个县市及哈萨克斯坦等 “一带一路 ”沿线国家的农业国际合作园转化应用。 收起 ▲

中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称陕西自贸试验区）成立以来，为解决企业登记注册便利化 “最后一公里 ”问题，经过反复调研实践，开发了工商登记注册全程电子化系统，获得了较好的经济和社会效益。李克强总理在陕西调研期间，对通过微信扫码、上传身份证和刷脸就能远程办理营业执照给予充分肯定，高兴地称赞 “陕西这项改革让群众不跑腿就能办事 ”。一、（一）采用工商登记注册全程电子化系统。市场主体关注工商部门官方微信，完成三步操作，即可领取电子营业执照。第一步：刷脸。通过微信拍摄并上传身份证正反面照片，按照提示信息，脸部正对手机摄像头，匀速、缓慢朗读手机屏幕上的四位数字，出现验证成功提示即刷脸成功。第二步：自主选名。录入所申办公司（或个体户、农民专业合作社）的住所、主营行业、股东（经营者）等基本信息，在字号栏输入自己为公司（或个体户、农民专业合作社）的名字，点击下一步，完成自主起名。第三步：录入申报信息。在系统提示下，点选或录入详细经营范围、投资者、投资额、出资期限、经营期限、经营者或负责人、章程等信息，分别在《开业登记申请书》等表格上粘贴电子身份证照片，手写签名、提交，完成申报。（二）优化工商注册流程和机制。为进一步推进改革，陕西自贸试验区西咸新区片区（以下简称西咸新区片区）在现有法律、法规和政策框架下，对现有工商注册机制、流程进行了创新和优化。一是名称预先核准改为自主申报。通过合并名称和设立登记一并申报，企业一次性填报，由登记机关审核员在后台同时审核。二是住所审核改为自主申报。申请人不再提交住所证明，自主申报住所，签署对住所合法性负全部责任的声明，工商部门事后对住所进行核查。三是发放电子营业执照。系统自动发放电子营业执照，电子营业执照与纸质营业执照并行适用，企业可自主选择到大厅领取纸质营业执照。四是生成电子档案。审批完成后，自动合成电子档案，同时打印纸质档案，交档案室管理。（三）创新突破微信办照相关技术。西咸新区片区通过自主创新，开发出多项软件新技术，开创了微信办照行政审批新模式。一是微信刷脸实名登录技术。在微信上实现了上传身份证照片，进行人脸识别与活体检测，比对公安部身份证数据库，进行实名登录的功能。二是申报信息一次录入技术。整合注册申报的全部表格材料，自动抽取全部信息项，合并同类项，一次填写申报信息，自动生成完整的表格和材料。三是手写签名技术。申请人确认申报表格和材料全部无误，在线通过手机屏幕手写进行电子签名。（四）采用新技术防控微信办照风险。西咸新区片区对现有企业登记模式进行流程再造，建立符合全程电子化要求的企业登记程序，在统一平台上建立并使用规范的登记文书格式和统一的数据标准。同时，在操作安全方面，电脑端系统采用 CA及数字签名方式，手机微信端采用本人身份证、人脸识别登录以及手写签名的方法等科技手段，实现企业登记业务数据的防伪、防篡改，规范企业电子登记档案的采集、加工、存储和管理，明确统一的标准和规范，确保电子档案的真实、完整和有效。 收起 ▲

将出版物发行业务许可及从事网络发行备案申办流程由“串联”改为“并联”，企业一表填报申请、登记信息，一次性提交办理要件，并可在线补充报送信息。实行“宽进严管”、“靶向追踪”等事中事后协同监管机制，强化部门审批和监管信息共享。 收起 ▲

执行案件申请人可在异地委托财产所在地公证机关对财产实况进行取证后提交指定政府部门，由该部门委托第三方评估机构根据有关财产的公证文书及视频资料直接进行批量式书面审查评估，并向法院出具价格认定书，将此作为网上拍卖的底价依据。待网上拍卖成功后，通过人民法院执行指挥管理平台，委托异地法院完成财产的解封、解押、过户等交付手续。 收起 ▲

全面整合领事业务信息系统，将APEC商务旅行卡、外国人来华邀请和领事认证三个业务系统整合至一个平台，并与外交部业务系统跨层级共享信息，实现全流程互联网不见面审批。 收起 ▲