（一）优化企业申报以海关特殊监管区域辅助管理系统为载体，加载后台参数将企业申报的“分送”货物数据与法检商品目录进行比对，自动甄别筛选应检商品；同时在申报端向企业提供勾选预设参数，企业在几乎不增加工作量的情况下一次性完成应检货物申报。系统通过设置布控参数，对申报数据进行集中处理，并自动转至现场查检等相关岗位。系统通过设置固定的查验记录格式提示应检项目，避免漏检。按照便利企业端、规范海关端的基本思路，以信息化管理手段降低企业违规风险和海关执法风险以及廉政风险。（二）集中检验、分批核销集约监管根据海关特殊监管区域内办理法检商品“分送集报”业务企业的需求，可以在法检商品出区进口前，向海关申请在区内实施集中检验；检验合格的，分批出区时凭集中检验合格的结果办理核销，无需逐批实施检验；进一步降低企业通关时间和物流成本，也利于海关执法资源集约化。（三）许可证件管理前置审核比照上述“分送集报”法检商品的管理逻辑，叠加“分送”前涉及许可证件管理的前置审核，通过信息化手段管控，从而降低企业违规风险和海关执法风险以及廉政风险。 收起 ▲

马鞍山综保区内企业采购国内原材料或内销成品时，保税及非保税货物共用进出区通道，过卡时间长；集拼物流车辆进区时，需将拼装货物卸掉后再申报空车核放单进出区；核放单随机布控不区分保税及非保税货物。为解决此类企业困难堵点，卡口设置带地磅采集功能的非保税专用通道，连接辅助系统，建立数字化联网监管体系，同时搭建集拼业务单证系统。（一）卡口通道集约化管理设立“非保税业务”专用通道，在卡口现有设备基础上，应用物联网技术升级电子引导牌系统、高清车牌采集系统、地磅采集系统、箱号识别系统等，实现区内物流通关模式向精细化管理迈进。（二）搭建智慧关贸业务平台整合海关辅助平台等多个业务系统功能搭建智慧关贸平台，实现统一申报端口、数据集中共享。针对非保税货物申报要素由原先14项简化为6项，企业享受便捷化申报进出区，同时个性化定制非保税“物流集拼核放单+大数据采集算法”智能通关新模式，实现空车进出区自助验核放行。（三）打造物流通关绿色通道微信公众号推送通关全流程导航、过卡自动采集数据、场站自动验放。前端采集系统将数据发送智慧关贸平台利用大数据智能算法比对分析，依据分析结果自动反馈预警信息及验放指令，实现车辆通关全流程数字化监管。 收起 ▲

中国（安徽）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）定制化应用数字化新技术与智能化新装备，对合肥经开综保区卡口进行“数字卡口、智能值守”系统化建设。按照服务企业、搭建平台、智能监管思路，以庐州海关监控指挥中心为中后台、以企业物流端为前台，以“数字卡口、智能值守”为手段，对辖区内特殊监管区域、邮件及快递监管场所、监管场站等24小时远程监控。通过大数据、人工智能比对实现对车辆所载货物、车辆在监管区运行路线的全程监控，既便于卡口值班人员的集中使用与优化，降低了行政成本与执法风险，也实现了特殊区域卡口监管的数据化、规范化、可追溯。（一）一体化数字卡口合肥海关以庐州海关所属经开综保区管理局为试点，通过需求定制与二次开发，将综保区卡口和场站运抵系统升级改造为“前后台一体化数字卡口”，应用智能化新设备和数字化新技术，采用AI人工智能提高箱号与车牌的识别率，车辆过卡时信息比对和电子抬杆业务流程一次性完成，实现进出区车辆“卡口信息自动采集、通道自动触发运抵、系统自动验放、数据自动留存、监管自动留痕”。以庐州海关监控指挥中心为中后台、以企业物流端为前台，企业通过提前申报报关数据，后台系统自动比对、卡口自动抬杆放行、数字自动留存，在最大程度上减少人工干预，同时实现全过程数据化监控。（二）智能化全程值守在“一体化数字卡口”基础上，叠加利用庐州海关的监控指挥中心，对辖区内各监管区进行24小时监控，通过远程值守方式实现对海关监管区的严密监管。在“数字卡口、智能值守”模式下，既可以将分散在各监管区的卡口值班人员调配至监控指挥中心集中使用，优化人员配置、降低行政成本；也可以进一步通过智能化监控前台、大数据监管后台联动方式，强化数据留存与长期跟踪分析，降低执法风险。（三）数据化风险防控一方面“前台”卡口数字化技术应用，降低人为接触与干预，提升全方面监控入口。采用AI人工智能分析识别系统，车辆通过卡口时，通道自动触发运抵，信息比对和电子抬杆业务流程一次性完成，并在卡口通道上给予直观的信息提醒，司机可通过卡口大屏得知车辆是否放行以及行进路线，无需人工干涉。另一方面，“中后台”智能化监控，强化大数据监测与人工智能技术运用。通过监控指挥中心，24小时监控车辆进出卡口、区内行驶路线以及停留情况，同时应用大数据分析、人工智能识别，调取车辆所载货物信息、自动识别关键性信息，监控指挥中心可将监控影像留存至少6个月，在发现有异常情况时可通过远程呼叫方式通知距离最近的海关关员。 收起 ▲

（一）设立属地集中查检中心针对企业进口原材料、高精度设备批次多，特别是为合肥晶合配套的仓储货物进出综保区频次高、涉及查检批量大、供应链复杂度高，为满足该类货物随到随查的现实要求，在合肥综保区设立集中查检中心。并在此基础上开发了集中查检辅助系统，为企业提供一站式查验服务，实现查验流程线上办理、智能确认预约顺序、查验流程动态跟踪等，企业、海关、查验场站三方信息交互。合肥晶合公司货物入区时通过备案车辆直接运至区内集中查检中心，海关及时实施检查作业。卡口系统实时验放“零延时”。（二）推出无感通关新模式根据合肥综保区卡口现有软硬件设施以及进出区车辆实际，深入企业实地调研，了解企业需求，结合现有的申报模式和现场实际监管情况等多角度进行风险评估，并在此基础上，优化系统设置，提出企业提前申报数据，后台系统自动比对、自动抬杆、自动放行，在最大程度上减少人工干预、车辆“无感”过卡的通关模式。系统根据申报单证自动提取数据并验放，通关模式由原来的“车辆进场站申报、场站人工运抵”升级为“提前申报、卡口采集、系统自动运抵验放”。提升卡口管理效率，降低企业运输成本，提高企业通关时效实现“秒放”。（三）实施“一区一策”、“一企一策”支持综保区高质量发展，发挥综保区政策优势，结合企业实际，将合肥晶合认定为AEO认证企业。安排专人对接，指导该公司成为全国首批区内集团保税业务模式。缩短物料转厂调拨时间。将合肥晶合公司纳入“真空包装等高新技术货物一体化布控查验模式”首批试点，与口岸海关开展协同监管，满足企业特殊货物查验需求。全力保障企业产业链供应链安全畅通，为企业每年节约物流成本约300万元。 收起 ▲

为加快形成外贸业务新增长极，推动地方经济建设的快速健康发展，马鞍山综合保税区全方位打造跨境电商生态圈。（一）扎实建设软硬件，首创场所集约化软件上建成马鞍山跨境电商综合服务平台，可实现跨境电商业务数据的互联互通、信息共享。硬件上建设集约化跨境电商海关监管作业场所，同一空间满足保税与口岸业务、跨境电商进口与出口多种业务开展。建成省级跨境电商产业园包含保税物流仓库、众创办公区、展厅、直播间、培训教室等各项功能区，充分满足企业需求。（二）深化合作政校企，送岗育才搭桥梁持续深化政校企三方合作模式，与安工大、巢湖学院、马鞍山学院、皖江工学院、马师专、马职院共6所高校共同推进实习基地建设。联合皖江工学院共建获批立项省级校企合作实践教育基地；联合马师专、巢湖学院在马鞍山综保区开展实操课程试点；联合市人社局、商务局举办“马上扬帆”跨境电商创新大赛。提供专业人才支持服务。（三）孵化培育创品牌，服务保障引资源创建“跨境扬帆 一马当先——跨境电商生态圈系列活动”品牌；联合成立马鞍山市跨境电商产业知识产权保护联盟；创建省级跨境电商众创空间；结合综保区、综试区、自贸联动创新区三大对外开放高地平台政策，释放服务叠加效能。 收起 ▲

综保区原通关流程为“车辆进场站货物人工申报、场站人工运抵确认、企业或场站人工通知验放”，此模式通关效率低下，人工介入环节过多。同时随着区内入驻企业不断增多，车辆进出量不断增长，其中多拉生物科技稳定达产后每天约有30-50辆车进入综保区，中外运等物流业务不断扩展，提升物流通关效率需求迫切。（一）软硬件改造硬件方面，在马鞍山综保区查验区内设置一块大型LED屏进行车辆引导，实时显示相关指令内容；软件方面，调整到货确认模式由人工到货确认转变为自动到货确认，并为无感验放提示大屏制作一个网页，简洁明了的为司机展示下一步指令，实现无感验放通关功能。人工到货确认模式流程示意图：无感验放通关模式流程示意图：（二）开发“入区e路通”车辆引导系统在无感验放通关模式的基础上，开发“入区e路通”新模式车辆引导系统。企业报关后，系统会发送一条短信通知承接货运的司机通过“马鞍山综合保税区直通车”公众号查看综保区地理位置、入区流程、查验注意事项、区内企业具体位置、车辆停靠位置等信息，一张图便可实现物流车辆直达企业卸货区，进一步解决了货物进出区与司机频繁联系沟通的问题。 收起 ▲

（一）开展进境粮食指定监管场地与综合保税区业务联动安庆进境粮食指定监管场地于2015年批复，是全省现有两个B类进境粮食指定监管场地之一，安庆市充分统筹平台资源，着力引导传统芝麻等大宗粮食进口入区存储，降低企业资金运营成本，打造进境粮食区域物流分拨中心；综合引进进境粮食加工产业入区，完善进境粮食产业链，扩大粮食进口规模，打造进境粮食加工产业集群。（二）在综保区内开展大宗散货分送集报由于集装箱运输受到运量限制，目前国内大宗粮食进口主要以散货大船形式入境，粮食入区往往需要多辆卡车集中运输，而当前海关查验和通关系统默认为“一车一票”，造成大宗散货入区需多次重复报关，影响通行效率，增加额外成本。针对该问题，安庆综保区会同安庆海关深入研究，在原有辅助系统板块中单独开发大宗散货“一票多车”系统，有效解决大宗散货多次报关通行问题，大大提升通关效率。实践成效（一）粮食进口稳定提升2022年，安庆综保区封关运行安庆港当年实现粮食进口1.1万吨，2023年1-10月，已实现粮食进口9万吨，超过粮食口岸总进口量的四分之三。（二）进口粮食加工产业稳定发展截止2023年10月，安庆综合保税区已累计引进进境粮食及相关产业重点项目4家，其中两家已投产，1家即将投产，全部达产后项目总产值超过40亿元。 收起 ▲

（一）精准推送信息，服务外商投资企业机会研判在外商投资企业投资过程中，企业前期往往需要与多个业务或职能部门进行信息咨询，存在耗时长、不便利等问题。一方面，合肥片区运用互联网、大数据等信息技术，基于企业画像、政策标签、政策指标等情况，前期为意向外商主动提供招商信息资源发布、企业信息比对、载体空间推介等信息，让政策“精准找企业”。另一方面，合肥片区选取有涉外企业经营能力的招商服务团队作为管家服务专班，通过座谈会、沙龙等方式，帮助有意向投资的企业及时了解相关政策。（二）开展不见面审批，压缩审批时限合肥片区通过系统实现各部门后台信息共享，实现项目审批和政策申报可视化、透明化、在线办。企业无需多次提交材料或与服务人员重复对接。同时，完善外商投资服务质量标准保障体系，相关审批事项全部明确具体办理时限，办事进度短信告知企业，确保服务事项有清晰记录、有及时反馈、有解决实效。（三）打造“项目告知单”任务分配机制，及时解决企业运营问题围绕外商投资和服务贸易新机遇、外商展业扩产新需求，主动收集外商投资项目对自贸区服务贸易业务申请等特殊发展需求。在接到外商服务需求后，依据问题类型，由管家服务专班明确各部门具体任务，主动对接企业匹配服务、跟进辅导。（四）建立培训与绩效督查机制，不断提升服务水平对管家服务专班定期培训与考核，确保管家充分了解外商需求差异，做好专业化沟通联络和协调解决工作，到时限未办结则由系统自动发送督查通知，计入部门年度绩效考核。 收起 ▲

（一）建立权属分配的赋权模式，明确使用范围合肥片区在职务科技成果转化中，形成“赋权+转让+约定收益”的改革新模式。赋权即对于在安徽省内转化的职务科技成果，在转化前将职务科技成果80%（省外按照70%）的所有权赋予科研团队，实现学校与科研团队共有科技成果；转让即学校对于持有的20%（省外按照30%）的职务科技成果所有权，以技术转让形式将学校持有的剩余部分赋予科研团队，支持科研团队完全拥有职务科技成果所有权；约定收益即学校不持有转化公司股份，只通过“约定收益”方式享受职务科技成果转化后带来的未来收益。学校职务科技成果赋权试点主要针对已有的职务科技成果所有权，赋权的科技成果具备权属清晰、应用前景明朗、承接对象明确、科研人员转化意愿强烈等条件。对可能影响国家安全、国防安全、公共安全、经济安全、社会稳定等事关国家利益和重大社会公共利益的成果暂不纳入赋权范围。（二）建立权责明晰的赋权体系，规范操作流程试点学校的校长工作会议、党委常委会议是职务科技成果赋权试点的最高领导与决策机构，负责审定赋权试点管理办法和处置方案，并决策其他重大事项。规范改革操作流程，由技术团队（或发明人）向学校申请提交成果赋权转化实施方案 ，经审查后报分管校领导审批，并在省级以上技术交易平台、学院（或重点科研机构）以及相关网站进行公示。公示期结束无异议，由校长工作会议、党委常委会议审议，审议通过后，技术团队（或发明人）与学校签订赋权协议。技术团队成员内部分配比例由团队内部协商确定，并形成书面材料向学校备案。（三）建立尽职免责的防控机制学校领导人员履行勤勉尽职义务，严格执行决策、公示等管理制度，在没有谋取非法利益的前提下，免除追究其在科技成果定价、自主决定资产评估以及成果赋权中的相关决策失误责任。中科大资产经营有限责任公司以成果转化方式获得的国有股权，从获得股权日起3年内不纳入国有资产保值增值考核范围。 收起 ▲

（一）打破新型研发机构的“身份限制”支持自贸试验区范围内的国有企业、事业单位、民办非企业法人、民营企业等不同性质的新型研发机构开展股权激励，突破新型研发机构“身份限制”。（二）支持新型研发机构开展职务科技成果转化支持不同性质的新型研发机构以作价入股、许可、转让等形式开展职务科技成果转化。对于作价入股，可以市场化价值或者协议价格作为定价依据，依法与他人共同设立企业或参股他人已有企业，待企业发展到一定规模后，按照市场化决策程序，自行选择包括协议转让、股权回购、并购重组等股权退出方式，实现股权退出。 收起 ▲