上海市地方金融监管局等6家单位联合发布《关于支持上海股权托管交易中心开展私募股权和创业投资份额转让试点工作的若干意见》（以下简称《意见》），制定全国首个形成国有基金份额规范转让的制度性、系统性安排。《意见》明确，支持各类国有基金份额通过上海股权托管交易中心开展转让试点，且市区两级政府投资基金出资形成的份额，经主管部门审核后，可通过上海股权交易中心有序退出；上海市国有基金份额转让原则上以市场化方式进行，转让价格以经核准或备案的资产评估或估值结果为定价基础；支持合格境外有限合伙人（QFLP）依托份额转让试点探索开展跨境基金份额转让业务。 收起 ▲

针对企业反映上市审核过程中细节严、证明多、敲章难，特别是行政合规出证难、重大违规认定难等突出问题，新区开展调研，梳理企业诉求，瞄准难点、痛点，率先试点以企业信用信息报告代替行政合规证明的新机制。2021年11月25日浦东新区印发《浦东新区企业信用信息报告代替行政合规证明实施方案（试行）6,进一步便利企业上市、融资等经营活动，针对高频事项先行启动试点，共同推进“用信、采信”机制创新，大幅缩短企业上市前期工作的流程和时间，让企业上市融资更加便利，着力打造创新引领的营商环境高地。 收起 ▲

全国首个综合运用境内外数据用以支持贸易真实性审核的“离岸通”平台于2021年10月率先在保税区上线运行。“离岸通”平台通过把碎片化的数据串联后形成完整的、真实的境外物流链条，改变了银行原有基于纸质单证的审核模式，为金融机构提供高度集成化的辅助核查服务，帮助完成对企业的离岸贸易行为的真实性判断，为统筹在岸业务和离岸业务的发展提供了有力支撑。 收起 ▲

上海飞机制造有限公司（以下简称上飞公司^注册在洋山特殊综合保税区，是中国商用飞机有限责任公司全资子公司和总装制造中心，是发展大飞机项目的重要实体和临港新片区具有国际竞争力重点产业的代表企业。该公司现有两个基地，浦东基地位于洋山特殊综合保税区（二期）机场南部区域内，宝山大场基地位于洋山特殊综合保税区外，两个生产基地是隶属于同一法人主体、服务于同一产业链、实行一体运作的有机整体，且两个生产基地货物流转频繁，财务也无法分开管理。“围网”内外“一司两地”的区位格局，对海关监管提出个性化需求，这在海关监管工作中没有先例可循，也没有成熟的经验可供借鉴。针对上飞公司两个生产基地分别位于洋山特殊综合保税区内外的特殊情况，上海海关与临港新片区管委会及企业充分沟通，秉持顺势监管理念，在海关总署的指导支持下，创造性地提出了“一司两地”一体化监管方案，并于2022年1月4日获海关总署批复同意。2022年3月3日，上飞公司一批价值2.15万美元的进口货物向洋山海关申报后顺利运抵洋山特殊综合保税区，这是该公司以区内企业身份完成的首单进口货物申报，标志着洋山特殊综合保税区（二期）顺利实现封关运作，该区封关面积由一期14.27平方公里扩大至一、二期共计22.36平方公里。一是通过一体化监管实现两地货物流转。根据“一司两地”一体化监管方案，考虑到飞机制造环节多、链条长、数据管理庞大、安全性能要求高等特点，海关专门搭建了大数据平台，通过信息系统一体化、监管主体和监管模式一体化等方式，将不同的生产基地都视同在保税区内，对上飞公司浦东、大场两个基地的海关监管货物实施一体化监管，在风险可控的前提下，给予企业多项便捷措施。方案实施后，海关指导企业充分运用好相关政策，推动两个生产基地一体化高效便捷运营。二是依托一体化平台实现监管数据对接。“一司两地”一体化监管方案实现的过程中，也离不开临港新片区一体化信息管理服务平台（以下简称一体化平台）发挥的作用。一体化平台集成了包括企业数据在内的多方数据，其中上飞公司两个基地的料件进出、基地间业务协同以及飞机试飞交付等业务运行相关数据与一体化平台进行了实时对接交互，经过一体化平台处理后，与海关的监管服务系统和风控系统充分对接，海关可以在一体化平台上及时抓取海关监管需要的相关数据，从而实现对企业的监管。 收起 ▲

为落实《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》，中国人民银行上海总部成立支持临港新片区领导小组办公室，联合相关部门制定印发《全面推进中国（上海（自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》，积极推进落实临港新片区金融开放，形成一批接地气、首创独有的跨境金融服务案例，取得了较好的社会效应和经济效应，创立临港新片区跨境金融服务新品牌，实现金融服务跨境贸易投资高水平开放和资金自由流动的新格局。 收起 ▲

为进一步提升外汇管理服务实体经济的能力，2021年12月，国家外汇管理局印发《关于在上海自由贸易试验区临港新片区等部分区域开展跨境贸易投资高水平开放试点的通知》（汇发〔2021〕35号），决定在上海临港新片区等4个区域开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点。2022年1月28日，国家外汇管理局上海市分局印发《中国（上海（自由贸易试验区临港新片区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点实施细则》，全面落实全方位、深层次、高水平的金融业对外开放创新举措，实现金融服务跨境贸易投资高水平开放和资金自由流动的新格局。作为全国首批试点之一，临港新片区跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点政策开放力度空前，具体涵盖9项资本项目改革措施、4项经常项目便利化措施以及2项加强风险防控和监管能力的相关要求。一是推进跨境投资体制改革创新，拓宽企业跨境投融资渠道。开展非金融企业外债便利化试点，支持中小微高新技术企业在一定额度内根据企业实际经营需要自主借用外债。支持股权基金跨境投资，开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，允许合格境外有限合伙人通过股权、债权等形式，在境内开展外商投资准人特别管理措施（负面清单）以外的各类投资活动，允许合格境内有限合伙人开展符合国家政策规定的对外股权、债权投资。稳慎开放跨境资产转让业务，允许试点区域的银行和代理机构按规定开展对外转让银行不良贷款和银行贸易融资资产等信贷资产业务。开展跨国公司本外币一体化资金池业务，进一步便利跨国企业集团跨境资金统筹使用，支持和促进试点区域总部经济发展。二是贯彻落实“放管服”改革，促进贸易投融资便利化。便利优质企业经常项目资金收付，试点银行在切实履行对客户尽职调查等义务的基础上，可根据客户指令为试点区域内的优质企业办理经常项目相关外汇业务。支持银行优化新型国际贸易结算，鼓励试点银行依据临港新片区战略定位和行业特色，创新金融服务，自主办理试点区域企业真实合规的新型国际贸易外汇收支业务。有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围，试点区域企业与境外交易对手开展经常项目外汇业务时，试点银行可为试点区域企业办理轧差净额结算，并按国际收支申报有关规定进行实际收付数据和还原数据申报。试点银行可直接为试点区域企业办理货物贸易特殊退汇业务，试点区域企业无须事前在外汇局登记。将试点区域内符合条件的非金融企业境外放款、外债、跨境担保、境外上市、员工股权激励计划、境外套期保值等资本项目外汇业务登记改由银行办理。外商投资企业境内再投资免于登记。三是提升市场化资源配置效率，支持企业自主灵活经营。扩大资本项目收人使用范围，非金融企业（房地产企业和地方政府融资平台除外）资本项目收人（包括外商直接投资资本金、外债资金及境外上市筹集资金等）可在企业经营范围内真实自用。取消“资本项目一结汇待支付账户”管理要求。适度放宽跨境投融资币种匹配要求，允许确有合理需求的企业自主选择合同签约、流人和流出各环节币种。将非金融企业境外放款的规模上限由其所有者权益的0.5倍提高到0.8倍。此外，试点还实施了加强跨境资金流动风险监测预警和逆周期调节、建立试点纠错机制和风险应对预案等强化风险防控和监管能力的措施。 收起 ▲

上海临港经济发展（集团）有限公司（以下简称临港集团）与中国农业银行股份有限公司上海自贸试验区新片区分行（以下简称农行新片区分行）于2022年3月成功合作了可持续发展挂钩贷款（Sustainability-linkedLoan,SLL）国P不银团，实现上海企业SLL国际银团零的突破。SLL是指贷款人通过贷款条款激励借款人实现约定的ESG（环境、社会、公司治理）绩效目标的融资工具，也是当前全球通行推动减排降耗的重要经济手段之一，在坚持绿色发展理念的当下有着特殊的意义。临港集团在临港新片区落地上海首单可持续发展挂钩国际银团贷款，总金额6亿元人民币，期限3年，用于支持流动资金需求，并由农行新片区分行作为银团独家牵头行、代理行兼可持续发展协调行。临港集团与农行新片区分行创新设计了贷款利率与企业可持续发展绩效指标达标情况动态挂钩的价格调节机制，对标亚太区贷款市场公会（APLMA）为首的全球三大贷款行业协会联合颁布的SLL原则标准，采取“离岸+FT（自贸）+临港新片区分行”的国际银团融资结构，成为充分利用国内国际两个市场、两种资源的绿色创新，为临港新片区金融创新发展再添绿色案例。 收起 ▲

上海临港经济发展（集团）有限公司（以下简称临港集团）于2022年8月在中国银行间市场交易商协会（以下简称交易商协会）成功发行绿色中期票据（碳中和债/保障性租赁住房），是全国首单“保障性租赁住房+碳中和”双标签绿色债券，为临港新片区实体经济的低碳发展注人新的资本动力。碳中和债券是绿色债券的子品种，按照交易商协会的要求，募投项目应符合《绿色债券支持项目目录》或国际绿色产业分类标准，且聚焦于低碳减排领域。本次债券发行金额5亿元，期限3年，发行票面利率2.524,募集资金专项用于临港新片区金融湾长租公寓项目建设。该项目已获得保障性租赁住房项目认定书，并按照超低能耗建筑标准进行设计建造，既符合绿色低碳园区的开发理念，也是国家重点支持方向，具有“绿色+保障房”双重示范效应。 收起 ▲

国际航行船舶保税液化天然气加注是保税燃料供应服务的重要组成部分，对丰富国际贸易中心功能、强化航运综合服务能力、提升产业链供应链辐射影响力具有重要意义。2022年3月14日，马耳他籍“达飞希米”号集装箱轮驶人洋山港二期码头，上港能源服务有限公司“海港未来”号液化天然气（LNG）运输加注船通过吊装软管做好船舶LNG燃料加注准备，上海边检机关分别为两船办理人境边检手续和船舶搭靠手续，13个小时为该船加注7066立方米保税液化天然气清洁船舶燃料。这标志着我国首单国际航行船舶保税液化天然气“船到船”加注业务落户洋山港。保税LTG“船到船”加注业务已常态化开展，这项创新业务的实施源于一系列的创新突破。一是强化制度安排。2021年8月，临港新片区推动国内首家LTG加注/运输船舶管理公司获颁临时符合证明，解决加注船船舶管理业务资质问题;同年10月，推动设立国内首个LTG双燃料集装箱船船员培训机构。2022年1月，经市政府同意，市商务委员会同市发展改革委、上海海关、临港新片区管委会等11个部门和单位出台《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国际航行船舶保税液化天然气加注试点管理办法（试行）》，对开展国际航行船舶保税液化天然气加注试点的概念、职责、流程、要求和业务监管等进行规定，为临港新片区试点保税液化天然气加注服务提供政策支持。2022年3月1日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》（以下简称《条例》）正式施行。根据该《条例》，临港新片区内企业经批准，可以试点开展国际航行船舶液化天然气等新型燃料加注业务，进一步夯实洋山港保税液化天然气加注服务的法治保障基础。二是提高通关效率。边检部门加强与相关能源和航运企业沟通，在充分评估船舶疫情防控措施的前提下，通过网络提前为“海港未来”号签发外轮搭靠作业许可证，并为“达飞希米”号办理人境预检手续，确保货轮抵港即可装卸作业，加注船在船舶靠稳后即可实施加注作业。充分运用上海边检“单一窗口”，实现搭靠证办理、边检通关预检手续的“一次申报、一次审批、一次办结”，船舶加注LNG燃料“加完即走”“即加即走”高效通关，节省船舶在码头等候时间。船舶靠泊码头加注LNG燃料的同时进行集装箱装卸作业，既保持码头泊位高利用率，又为船舶节约燃料补充时间。三是确保安全运行。为安全圆满完成首次加气作业任务，边检部门派员对该轮实施人证对照和船体检查，办理船舶换旗手续，确保这艘国产LNG运输加注船顺利投人运营，完成试靠港加气作业和试搭靠输气作业等各项测试工作。为兼顾疫情防控和燃料加注，口岸监管部门提前和港航企业沟通，建立一整套无接触消杀作业方案。货轮靠稳后，加注船上的船员将经消杀的加注软管吊运至“达飞希米”号货轮上，货轮上的船员在完成二次消杀后将软管接人燃料仓开启加注作业。整个作业期间，有关口岸监管部门加强对船舶所在泊位的码头巡查和内外档的视频监管，通过船舶交通管理系统（VTS）远程监控和现场海事巡逻艇现场守护的方式，为LTG加注作业提供安全水域，确保作业有序进行。 收起 ▲

习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话指出，“要加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽，提升整体竞争力和影响力”。作为目前全球第一大集装箱枢纽港，上海的航线网络密集、班期密度大，洋山港国际中转和集拼箱量占比已达到174,这对上海港实行更加开放的国际运输管理制度提出新的需求。《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》和国务院印发的《临港新片区总体方案》均明确提出，研究在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务，为临港新片区率先试制度、测压力提供有力支持。一是全面推动调法调规试点。2021年11月18日，国务院发布《关于同意在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区暂时调整实施有关行政法规规定的批复》，允许外资班轮船公司开展大连港、天津港、青岛港与上海港洋山港区之间，以上海洋山港区为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务试点。2021年11月29日，交通运输部发布《关于开展境外国际集装箱班轮公司非五星旗国际航行船舶沿海捎带业务试点的公告》，明确外资班轮公司非五星旗国际航行船舶开展沿海捎带业务的申请程序、申请条件、申请材料等有关要求。2022年1月28日，海关总署发布《关于调整内外贸集装箱同船运输以及国际航行船舶沿海捎带业务有关事项的公告》，就配合完成沿海捎带试点公布具体监管要求。二是优化完善通关管理服务。为确保业务顺利开展，洋山海关通过新增“沿海捎带”转关方式、改进业务系统、设立沿海捎带专岗、密切兄弟海关间配合等措施，全力支持“沿海捎带”新政落地。洋山边检站一方面精简通关手续，针对承担“沿海捎带”业务的国际航行船舶，不再办理出人港边检手续，实行船舶到港“零等待”、离港“零延时”验放通关；另一方面，通过大数据分析、无感化监管，加强国际航行船舶在国内港口间航行过程中及船舶在港期间的管理。三是明确支持促成业务落地。上海港明确业务操作口径和费率，努力促成业务落地。在具体操作上，上港集团将“沿海捎带”业务视同国际中转，给予码头服务上的优先支持，确保中转效率；在费率上，对于试点期间的“沿海捎带”业务，在国际标准费率基础上给予七折优惠，并纳人班轮公司的增量优惠范围。 收起 ▲