国际邮件、国际快件、跨境电商三类业务原来分别在三个不同的场所，采用三种不同的系统和模式进行操作和监管，存在重复投资建设、人力物流成本高和企业通关时间长等问题。湖南自贸试验区通过长沙海关、湖南邮政管理局整合监管场地、机构和信息化系统，实现“邮快跨”三类业务同场监管、集中消杀和快速通关。 收起 ▲

“一带一路”发展中国家对工程机械二手设备需求量大，我国虽然工程机械二手设备存量大，但出口规模较小、标准缺失、退税不畅、售后缺乏，存在资源浪费、环保压力大等问题。湖南作为工程机械制造大省，有4家（三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能）全球工程机械50强企业。湖南自贸试验区立足产业优势，通过组建湖南工程机械二手设备出口行业联盟，制定质量鉴定、价值评估、安全、环保等相关标准，探索完善工程机械二手设备出口涉税和售后服务机制，进一步打通工程机械二手设备出口堵点。 收起 ▲

国外技术性贸易措施导致我国企业出口商品取得进口国家认证的环节多、时间长、成功率低。鉴于马来西亚SIRIM准人证书在东盟国家普遍适用，为深人对接RCEP，畅通与东盟贸易通道，湖南自贸试验区以马来西亚为突破口，积极构建应对东盟技术性贸易措施综合服务体系。建立技术性贸易措施专家库，开展常态化监测并及时通报技术性贸易措施的动态。建立多种类产品检测实验室，打造“检测、认证、清关”一站式服务平台，支持区内企业与马来西亚标准机构加强战略合作，开展境内认证。 收起 ▲

新办纳税人常因对管理规定不了解、对税费政策不熟悉、填报资料不规范等原因，导致部门反复找、企业多头跑、涉税风险A。省税务局在湖南自贸试验区率先推行企业开办涉税业务一网通办，再造区内企业开办涉税流程/将出口退税无纸化申报的范围从区外一类企业扩展到区内一二三类企业；将区内新办生产企业比照纳税信用最高级别A级纳税人进行管理；在税费征管信息系统对自贸试验区新办纳税人缴费人加注身份标识，精准推送税费优惠政策和办税缴费提醒；提供政策性出口信用保险和外商海外资信查询渠道。 收起 ▲

此前，国内缺少聚焦标准化产业建设的园区，产业受重视程度不高，发展缓慢。同时大部分中国企业及社会组织在国际标准制定方面缺乏话语权。长沙片区通过打造“芙蓉标准化小镇”，建设标准化产业集聚区。引进英国标准化协会、法国标准协会、美国保险商实验室等多个国际标准化组织建立分支机构，构建“一中心、五平台”（标准化产业创新中心、标准化理论研究平台、标准化人才培育平台、标准化项目供给平台、标准化成果展示平台、标准化产业孵化平台）的国际标准化产业园；设立全国首个“质量诊所”，远程解决企业利用标准促进质量管理、质量创新难题；设立全省首个标准信息咨询窗口，免费提供标准咨询服务；开发“标准贷”金融模式，以标准化能力水平评估贷款额度；设立“标准化教学实验基地”，开展标准化人才培育，升级标准化服务水平。 收起 ▲

中非跨境支付原来存在汇兑成本高、资金流转效率低、对非投资渠道不畅通等问题。中国工商银行联合南非标准银行，运用区块链技术，在长沙片区打造中非经贸合作领域的第一个跨境贸易金融服务平台——中非跨境人民币中心。长沙片区以中非跨境人民币中心为载体，开立了全国首笔区块链保函，进一步将平台功能逐步延伸覆盖到整个交易链条，中非直连汇款产品实现了中国工商银行与南非标准银行间不经系统外代理行中转，提供人民币与南非兰特两大币种之间便捷高效的跨境汇款服务。同时，中国工商银行与多家非洲银行开展人民币账户合作，推动人民币对非小币种交易，完成肯尼亚先令、尼日利亚奈拉等小币种挂牌，开通对公即期结售汇及人民币跨境购售交易。 收起 ▲

出台《市场主体准人准营系统集成改革试点方案》，推出“准人即准营”“承诺即准营”和“行业综合许可”三张清单，重构审批流程，精简审批材料，压缩审批环节和时限，实现准人快、准营易。简易事项“准人即准营”。对申报材料简单、无须现场审查的10个简易事项，实行“准人即准营”。一是“证照同办、即到即批”。在办理营业执照的同时，对关联事项实行“同步受理、当场发证”，办理环节压缩至1个，由“多窗跑”变为“一窗办”。二是“信息共享、多证合一”。将一般经营项目涉企证照事项同步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码、领照即营业”。三是“一证通办、一照通办”。公布简易事项“一证通办、一照通办”办事指南，实现148个事项仅凭当事人身份证或企业营业执照即可办理。一般事项“承诺即准营”。对通过事中事后监管纠正不符合审批条件的29个一般事项，推行告知承诺制改革，申请人作出承诺并提交相关材料即可当场获得许可。一是事前定标准。制定工作规程、办事指南、文本模板、监管办法，明确办理条件、不实承诺应承担的责任、事中事后核查的标准和方式。二是审批重承诺。申请人承诺符合审批条件并提交相关材料，审批部门当场做出行政许可决定，许可事项平均办理时间由20天压缩为当场办结。三是事后强监管。依托“互联网+监管”平台，建立审管联动机制，推进审批、监管、执法信息互通互联。实施“一单四库”双随机监管，信用分级分类监管，形成市场监管全流程闭环管理新模式。复杂事项“一证即准营”。将企业办理频次高、审批环节多、资格条件要求相对较高且涉及多个部门的32个行业审批纳人综合许可。一是分类定制、一次告知。根据群众办事习惯和办理频次，对涉及多个部门审批的事项按照行业分类，第一批已梳理公布套餐式清单96个，个性化定制办事指南，实现一次性告知。二是再造流程、一次申报。设置服务专窗，实现“一窗申报、并联办理、一窗发证”。精简办事材料，申请表单由原来的103套减少为32套，办理环节压缩至平均1个。三是同一现场、一次勘验。对需要现场勘验的事项，制定跨部门行业综合许可勘验标准，实现多个事项一次踏勘、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。 收起 ▲

一是破除行政审批、医政管理、卫生监督执法间的“信息烟囱”系统壁垒。对新建医疗机构审批(备案）同时发放机构二维码和医务人员数字证书，同步获取医疗机构审批系统、医师和护士注册管理系统数据，自建信息系统对接国家、省、市卫生监督执法系统、医师和护士注册管理系统和医疗机构审批系统，破除“信息烟囱”系统，实现一个系统管全程，“事前、事中、事后”有机衔接，形成医疗机构全周期大监管格局。二是搭建诊疗机构、医务人员和其他医疗审批(备案）等大数据库。将涉及医疗机构的所有审批事项（放射许可、精神药品和麻醉药品许可、医疗广告审批、互联网医院和互联网诊疗服务审批、医师护士注册等（和医政管理事项全部纳人内部平台，建立医疗机构“一户一档”大数据库。通过大数据库将医疗机构、医护人员线上线下医疗行为数据进行实时监控与分析，结合医护人员数字身份认证与执业行为的监管机制，实现监管有迹可循、多点执业可管可控、预警智能化、执法精准化。深度挖掘大数据平台潜力，建立医疗机构全生命周期监管档案。利用医疗机构、医师、护士等备案信息为索引，为每个医疗机构建立医政、卫监数据全生命周期监管档案，运用“互联网+”、大数据等新兴技术，实现审批（备案）、医政管理、卫生监督、投诉整改、执法处罚等全生命周期监管数据的汇集，建立信用评价制度，运用黑白名单管理机制，为卫生行政管理部门对医疗机构的精准管理提供支撑。借助大数据平台形成执法部门和社会公众共治格局。对执法人员，运用标准化监督执法路径、全程音视频、AI智能辅助等多种方式，实现对执法全程实时跟踪管理，使执法更规范。通过教学视频、在线培训、法律法规字典等多种方式，提高执法人员业务能力和执法水平，加强监督专业性。对社会公众，直接扫描机构二维码即可查看机构和医务人员资质信息，进行医疗信息公示、患者反馈评价和在线投诉，实现社会监管共治。 收起 ▲

以集装箱为单元建立“移动监管仓库”。陆港公司以集装箱为单元作为“移动监管仓库”，建立货物从境外接收、班列运输、运抵口岸、清关、运输至仓库、放货全流程监控机制，签发“门到门”多式联运“提单”。通过对“移动监管仓”的高效监管，打破了传统模式下仅针对站到站运输、现货仓单融资等单个交易环节融资局限，将同批货物一次性设定货权质押贯穿贸易全链条，为金融机构探索对陆路贸易全程物流金融模式创新解决了基础性问题，延伸了银行机构对企业融资需求的服务周期。多方合作构建陆上贸易融资新机制。依托多式联运“提单”全程控货优势，成都国际陆港运营有限公司（以下简称陆港公司）与中国银行成都青白江支行、成都新怡融资担保有限责任公司等金融机构合作，多方参与协同打造“一单制+银担联合”新模式。陆港公司对中欧班列在途货物签发多式联运“提单”并打造全程物流监管平台，企业以提单项下货权作质押向银行申请贷款融资，并由担保公司提供第三方担保。通过多方合作，有效解决了中小贸易企业因缺乏担保物而授信难的问题。同时，针对国际班列木材专列等周转快、运量大的大宗产品特点，在授信额度内可实现循环质押融资，极大缓解了企业资金占用压力。建立风险分担机制，完善风险管理闭环。引人第三方货物处置公司，建立多方参与的市场化风险分担机制，完善监管闭环。当发生弃货时，第三方货物处置公司提供风险兜底，开展违约货物处置，化解金融机构对信贷风险的“后顾之忧”，助力金融机构积极创新并降低信贷门槛，为中小贸易企业提供更大支持。 收起 ▲

双系统协同办税，创新打造“可视化体系”。一是建立“多路智能电话呼叫系统>，实现“一个服务号码、十路同时接人>，解决因咨询较多造成的服务电话占线、服务效率不高等问题。二是建立“智能问税远程协助系统”，创新构建可视化辅导体系，解决表格填报、系统操作等语言沟通困难。组建“1+2”专业服务团队，构建多层次辅导体系。组建“呼叫中心+第三方社会财税专业人士+税务系统专业人员”的“1+2”专业服务团队。一是选取业务骨干组建“智能问税呼叫中心”，受理纳税人咨询，对问题进行分级分类推送。二是引进第三方社会财税专业人士。首创“借力社会力量服务政务咨询”模式，组织专业基础扎实、实践经验丰富的财税人员，为纳税人解决系统操作等难题。三是部门协同联动辅导。将呼叫中心无法解答的税务疑难问题转接至由各业务科室骨干组成的专家团队处理。收集整理纳税人需求，制定标准化服务规范。一是启用语音评价定期抽查功能，收集纳税意见，跟踪服务人员解答准确性。二是制定“智能问税”服务规范，确保电话转接、语音沟通、意见回复等动作规范准确。三是每日梳理咨询热点并纳人知识库，开通自助查询和知识导图功能。四是将原有LL服务号、成都税务号、短信平台等载体统一纳人呼叫中心统筹使用，及时推送最新政策、操作规范等内容。 收起 ▲