为贯彻落实国务院关于加快跨境电商发展要求，广东自贸试验区广州南沙新区片区着力解决跨境电商出口退货渠道不畅问题，探索 “跨境电商出口退货 ‘一站式 ’监管新模式 ”，打通退货渠道，解决退货难题。_x000D_（一）打通跨境电商出口退货通道，支持跨境电商出口产业链建设。_x000D_针对跨境电商出口退货难等痛点堵点，支持企业将境外的出口电商退货商品退回南沙综合保税区，在综合保税区仓库内一站式完成拆包、分拣、上架、存储、复运出口等业务，减少企业在境外设置退货仓的成本，完善跨境电商出口产业链。_x000D_（二）融合出口电商物流和保税物流，支持电商企业高效盘活区内仓储资源。_x000D_利用 “仓储货物按状态分类监管 ”制度，支持企业将来自境外退货的商品进入综合保税区保税存储，实现与跨境电商出口货物同仓存储、 “合包 ”配送、集柜运输，充分利用保税物流解决跨境电商退货需求，为企业节约管理和物流成本。_x000D_（三）发挥南沙港的区位优势，推动跨境电商枢纽港建设。_x000D_发挥南沙区位优势，灵活采用海陆空多式联运，叠加海_x000D_运运输、铁路运输、转关运输、口岸清关等一体化通关模式，有机链接南沙港与其他口岸，实现监管链条 “一体化 ”延伸；整合利用南沙各监管场所和设备等优势资源开展集中验放，支持企业一站式办结相关手续，高效便利出口。 收起 ▲

为满足川渝两地企业日益增长的跨关区办理进出口业务需求，解决经营主体在川渝两地跨关区往返问题，重庆自贸试验区和四川自贸试验区两地海关建立联动协作机制，联合建设银行分行推出 “关银一 KEY通”川渝电子口岸业务一体化通办模式。_x000D_（一）四方协作，共建关银联动机制。_x000D_川渝两地海关及建设银行共同签署 “关银一 KEY通”川渝一体化项目合作备忘录，建立关银合作四方协调机制，明确服务投诉化解机制和服务监督管理机制。_x000D_（二）两地协同，打通数据交换瓶颈。_x000D_共同制定工作方案，建立电子口岸系统互通和联系配合机制，实现数据分中心系统互通，两地企业可根据业务实际需要，自行选择在四川或重庆办理制发 “共享盾 ”、更新和变更信息、解锁、新增等电子口岸业务，实现电子口岸业务跨关区通办。_x000D_（三）多轨并行，优化业务办理模式。_x000D_充分发挥银行网点布局优势，在银行营业网点开设合作制卡代理点。通过海关与银行深度合作，企业可在川渝两地数据分中心及银行合作代理网点办理电子口岸业务，也可通过“中国电子口岸 ”官网线上办理，通过 “中心 +网点 ”“线上 +线下 ”的多轨并行模式，便利两地企业异地业务办理，有效解决电子口岸制卡服务网点不足、办理不便的问题。_x000D_（四）拓展功能，满足企业多种需求。 _x000D_“共享盾 ”融合 “一 KEY双证 ”技术，集海关电子口岸密钥与银行企业网银证书于一体，实现企业持 “电子口岸卡 ”既可以登录国际贸易 “单一窗口 ”办理海关业务，也可以通过银行企业网上银行、跨境金融综合服务平台、企业手机银行等渠道办理金融业务，实现报关与收汇的一体化解决方案， “一站式”满足企业 “电子口岸入网 +线上金融 ”的综合业务需求。 收起 ▲

为满足川渝两地企业日益增长的跨关区办理进出口业务需求，解决经营主体在川渝两地跨关区往返问题，重庆自贸试验区和四川自贸试验区两地海关建立联动协作机制，联合建设银行分行推出 “关银一 KEY通”川渝电子口岸业务一体化通办模式。_x000D_（一）四方协作，共建关银联动机制。_x000D_川渝两地海关及建设银行共同签署 “关银一 KEY通”川渝一体化项目合作备忘录，建立关银合作四方协调机制，明确服务投诉化解机制和服务监督管理机制。_x000D_（二）两地协同，打通数据交换瓶颈。_x000D_共同制定工作方案，建立电子口岸系统互通和联系配合机制，实现数据分中心系统互通，两地企业可根据业务实际需要，自行选择在四川或重庆办理制发 “共享盾 ”、更新和变更信息、解锁、新增等电子口岸业务，实现电子口岸业务跨关区通办。_x000D_（三）多轨并行，优化业务办理模式。_x000D_充分发挥银行网点布局优势，在银行营业网点开设合作制卡代理点。通过海关与银行深度合作，企业可在川渝两地数据分中心及银行合作代理网点办理电子口岸业务，也可通过“中国电子口岸 ”官网线上办理，通过 “中心 +网点 ”“线上 +线下 ”的多轨并行模式，便利两地企业异地业务办理，有效解决电子口岸制卡服务网点不足、办理不便的问题。_x000D_（四）拓展功能，满足企业多种需求。 _x000D_“共享盾 ”融合 “一 KEY双证 ”技术，集海关电子口岸密钥与银行企业网银证书于一体，实现企业持 “电子口岸卡 ”既可以登录国际贸易 “单一窗口 ”办理海关业务，也可以通过银行企业网上银行、跨境金融综合服务平台、企业手机银行等渠道办理金融业务，实现报关与收汇的一体化解决方案， “一站式”满足企业 “电子口岸入网 +线上金融 ”的综合业务需求。 收起 ▲

为解决综合保税区承运一票多车货物的车辆等待放行时间超长、入区拥堵或车辆调度不足等问题，四川自贸试验区川南临港片区在泸州综合保税区创新推出一线进区货物 “即到即入 ”模式，优化车辆过卡入区核放流程，实现单车灵活核放入区，减少车辆等待时间，提升大宗货物通关时效，降低企业申报和物流成本。_x000D_探索 “企业申报流程不变，后台数据比对验核 ”，优化核注清单报关方式，通过 “泸州综保区综合物流服务平台 ”（以下简称综合物流服务平台），完成核放单数据与载货车辆信息比对验核，实现单车灵活过卡核放入区。_x000D_（一）明确条件，确保适用。_x000D_明确规定实施综合保税区一线进区货物 “即到即入 ”服务的对象企业为非海关失信企业，且进区货物为一线进口货物，同一报关单涉及多个集装箱货物。同时，借助综合物流服务平台，确保放行的车辆载货信息与实际一致，卡口实时比对验核到场货物。_x000D_（二）智能审核，快速进区。_x000D_一是申报核注清单与备案清单。货物运抵进境口岸后，货主或其代理企业通过综合物流服务平台填报货物信息，申_x000D_报核注清单与备案清单，并按通关流程办理进口货物进区报_x000D_关事宜。二是申报核放单。货物报关放行后，在综合物流服务平台申报货物进区核放单，关联该批货物的核注清单号。三是卡口核放。核放单中任一载货车辆到达综合保税区卡口，载货车辆车牌信息与平台系统中对应核放单绑定车辆数据自动比对，对比成功后卡口自动抬杆，完成入区卡口核放。_x000D_（三）强化监管，严控风险。_x000D_一是现场海关依托综合物流服务平台对车辆信息和货物自动进行核对，设定合理的卡口随机抽查比例，实现有效管控，为货物快速入区提供严密高效管理基础。二是定期实地核验企业智能卡口系统核放车辆与车辆进出记录。三是对综合保税区场站定期、不定期巡查及对区内企业开展实货盘库。 收起 ▲

为破解钦州港非主干航线港、远洋直达航线少、海陆双向物流统筹组织效率不高等瓶颈问题，广西自贸试验区钦州港片区按照 “信息全流程共享，物流全过程跟踪，成本全周期管控 ”的思路，积极推进集装箱业务 “全生命周期 ”管理服务集成改革，以成本、效率综合治理能力提升为突破口，弥补港口服务和辐射能力不足短板，增强港口竞争力，取得了显著成效。_x000D_（一）实施港口 “数智化 ”治理能力提升工程。_x000D_聚焦港口供应链数据联通和共享应用，推进集装箱业务全环节对标提升治理。一是升级北部湾港 “智慧湾 ”项目。开展业务全流程跟单梳理分析，推动引航靠泊、舱单申报、理货服务、查验放行等口岸作业流程再造和无纸化替代，对标先进港口提升各环节业务操作边界合规时间；推行口岸部门联合查验、 “优先机检 ”“先放行、后缴税 ”等举措，提高整体通关效率。二是整合建设数智化港口综合服务平台。与国际贸易 “单一窗口 ”对接，打破了多环节信息系统孤岛，实现港口通行、身份认证、业务受理等一站式服务、一次性办理以及一体化管理，并与新加坡港和重庆、成都、昆明等内陆无水港系统数据衔接。三是实施海铁联运港站 “一体化 ”智能监_x000D_测。深化海关、铁路、港口三方场站信息系统数据共享，实_x000D_现不同性质海铁联运集装箱的快速分类、甄别、分流、顺畅链式管理，联运监测 “秒通关 ”。_x000D_（二）实施集装箱海铁联运全链条优化提升工程。_x000D_聚焦海铁联运高效顺畅衔接，打通业务各环节堵点。一是推行海铁班轮班列匹配运行模式。构建门户枢纽港陆向班列、海向班轮 “天天班 ”网络，提升钦州港通过香港、新加坡港接入世界主干航运网络的能力；依托多式联运相关信息平台，推动新通道班列班期与航运公司班轮船期等信息资源匹配，有效提升北部湾港抵运效率。二是推进海铁联运设施智能化改造。建成直伸港口码头前沿铁路集装箱中心站，应用远程自动化装卸智能作业模式；建成海铁联运自动化集装箱码头。建立中心站智能化场站与自动化码头装运调度联合作业模式，实现集装箱 “下船即上车，下车即上船 ”。三是推进海铁联运 “一单制 ”试点。以无船承运人开具 “一单制 ”提单、物流服务平台实施控货、金融服务平台提供融资支持等方式，探索赋予 “一单制 ”提单类物权属性，初步建立 “一次委托”“一次保险 ”“一单到底 ”“一次结算 ”的全程服务模式。四是建立集装箱共享通用机制。建立铁路与海运主体市场化合作机制，铺设越南海防、胡志明及泰国曼谷、林查班等东盟国家主要港口还箱点网络，推动海运及铁路集装箱 “互使互换 ”，实现铁路集装箱 “原箱出口、一箱到底、海外还箱、循环利用 ”以及海运集装箱 “到港即上班列 ”。_x000D_（三）实施集装箱运力货源双向统筹能力提升工程。_x000D_聚焦提升陆海衔接、双向统筹、干支协同、集聚分拨的综合服务效能，延伸效率成本管控链条。一是创建港口治理 “共同体 ”。引导港航物流骨干企业联合组建钦州门户港运营中心，搭建起资源共享、信息互通、业务协同、运营集约的共商共建共享共赢平台，合力优化多式联运资源配置，打造品牌化航运物流服务。二是强化航线运力统筹。建立 “水水中转、干支协同 ”港航协作模式，开通互为中转喂给的 “两湾快航 ”“洋浦快线 ”“两港一航 ”，稳定运行至洋浦、南沙内外贸同船运输航线，完善沿海内贸航线和内支线集装箱班轮运输网络，做强做优钦州港东盟航线；增加外贸集装箱船舶挂靠钦州港船次，加密至新加坡、香港公共驳船航线，提高国际集装箱直航直运和双向货物集聚能力。三是创新内陆货源统筹组织。推动在中西部物流枢纽城市和广西区内其他城市布局“无水港 ”网络，密切港口、报关、报检、税务等服务合作，探索启运港退税政策支持下与内陆无水港的货源组织、全周期服务新机制。 收起 ▲

湖南自贸试验区长沙片区推动国际邮件、国际快件、跨境电商三类业务（以下简称 “邮快跨业务 ”）设备集约化、人力资源集约化，实现 “邮快跨业务 ”由同一运营主体 “一站式 ”办理，进一步提升通关效率，打造邮政物流便利化通道。_x000D_（一）推进 “邮快跨业务 ”监管通关集约化。_x000D_探索集约监管新方式。设置集中审图室，开展 “邮快跨业务 ”远程集中审图和集约查验作业；建成兼容 “邮快跨 ”不同业务类型的机检流水线，实现 CT机检查验根据 “邮快跨业务 ”类别随需切换。推进海关监管通关 “一站式 ”办理。建设统一查验辅助平台，集中对接海关快件系统、跨境电商系统、邮递物品系统，满足海关对 “邮快跨业务 ”分时段同场监管的要求。_x000D_（二）推进管理机制体制一体化。_x000D_发挥机构优势。在满足现有监管要求的基础上，长沙邮局海关充分发挥 “邮快跨 ”集约优势，开展全省邮运进出境货物、物品等通关监管、检验检疫、征税、查缉走私、编制海关统计和长沙关区快件审单等工作。推进资源整合。通过整合长沙国际邮件互换局信息化平台、查验设备等优势资源，_x000D_建立口岸联检单位协同机制，实现长沙国际邮件互换局、邮_x000D_局海关、机场海关、机场等口岸单位高效协同。 收起 ▲

湖南自贸试验区岳阳片区立足长江内支线转关业态实际和企业诉求，创新引入第三方机构，推行成本计算法核算内河运费，破解了国内进口企业因无法提供内河段运费凭证而难以从转关货物完税价格中扣除，导致进口税负高于沿海外贸企业的难题。_x000D_（一）科学计算内河段运费成本。_x000D_传统模式下，进口转关货物水运到内河港口一般采取到岸价格模式（ CIF），根据国家规定内河段运费应从完税价格扣除，但因为缺少规范准确的计算方法，无法将国际段与内河段运费以客观量化的数据区分开来，导致内河段运费也需缴纳各项税费。_x000D_岳阳片区通过引入企业、海关监管部门认可的第三方会计师事务所，按照《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》规定，出具咨询报告，提供科学的测算方法，测算出货物起卸后发生的装卸费、内河运输费，证明了运费拆分的可行性，首次实现了内河段合理运费的核定。在合法合规原则下，海关可参考第三方测算数据将货物运抵我国境内输入地点起卸后的国内段运费从完税价格中剔除，降低进口征税基数。_x000D_（二）创新简化申报方式。_x000D_传统模式下，收货人必须逐票提供内河段运费凭证，海关才能逐票考虑予以剔除，手续复杂，程序较为繁琐。海关部门参考第三方会计事务所出具的咨询报告，科学统一确定上海到岳阳段内河运费成本，收货人在报关单杂费栏申报扣除即可，简化了申报流程。同时，海关部门制定申报操作指引，明确 CIF贸易方式下单证资料填写、申报系统录入等具体操作方法，为企业申报提供便利。_x000D_（三）加强全过程监管。_x000D_一是申报前实行告知承诺制，进口收货人对提供的资料出具真实性承诺书。二是强化现场核查，对违反承诺的，纳入信用风险分类监管体系，加重对失信人惩处。三是定期进行风险评估。全面掌握内河航运、码头作业等价格变动，海关每月梳理、总结申报情况，发现价格风险时及时调整，启动相关风控程序。第三方会计师事务所对运费价格每季度进行一次以上咨询评估，海关依据咨询报告适时调整。 收起 ▲

为深入贯彻习近平总书记 “努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口 ”重要指示精神，天津海事局推出船舶监管申报新模式 ——“天津港内作业船舶集中航次日报 ”服务举措，进一步推动港内作业船舶更好服务天津港高质量发展。_x000D_港内作业船舶主要用来保障海运物流供应链安全高效运行，并担负着海上应急消防、救助、抢险等应急职责，是保障港口高质量发展的重要基础力量。相较于其他船舶，港内作业船舶具有单一区域作业时间短、流动性高、船舶移泊停泊频繁等特点。根据《船舶进出港报告管理办法》第五条和第七条规定，港内作业船舶进出港前，应当向预计抵达或者驶离地海事管理机构报告进出港信息，可以采用日报形式进行报告。_x000D_由于天津港内作业船舶往往需要跨分支机构辖区作业，在实行日报的情况下，船舶仍需向不同分支海事管理机构分别报告，这使得相关港航企业和海事执法人员在船舶报告上耗费过多精力，一定程度上降低了企业安全运营质量和海事监管服务效能，制约港口经济发展。_x000D_为解决港航企业实际运行中面临的困难，全力支持天津港口经济高质量发展，天津海事局充分利用天津自贸试验区制度创新 “政策红利 ”，针对同一港区内跨不同分支海事管理机构作业频繁的港内作业船舶，研究出台天津辖区 “港内作业船舶集中航次日报 ”服务举措，通过 “集中管理、集中日报 ”的方式，实现港内作业船舶仅需向一家海事管理机构报告，多家海事管理机构共享报告数据。_x000D_该举措适用范围为天津辖区水域内从事港内作业的拖轮、加油船、加水船、油污水接收船、垃圾接收船等船舶。通过改革创新，大幅减少了船舶报告频次，进一步便利航运企业依规守法办理进出港相关手续，提升了船舶作业自由度，有效提高了船舶作业效率。 收起 ▲

针对航运企业设立运营涉及行政审批事项办理地点分散、专业难度系数大、审批链条长等难点，山东自贸试验区青岛片区、福建自贸试验区福州片区，以 “集成化、直观化、极简化、生态化 ”的思路，创新航运企业集成化审批服务新模式，有效提升审批便利度和企业获得感。_x000D_（一）一站整合，业务办理集成化。_x000D_传统模式下，航运企业从设立到运营须办理的行政许可（备案）事项涉及交通运输、海事、船检等多个部门，办理地点分散、业务专网较多。青岛片区依托全国一体化政务平台统一用户体系，将涉及企业开办、船舶登记、水路运输等多个审批系统入口集中整合，推动业务集中、数据互通、信息汇集、一网感知，实现一次登录、无缝切换、一站办成。福州片区协同海事、船检、运政部门，将船舶登记、检验、营运办证由分散入口 “分头办 ”，转变为统一入口 “协同办 ”，在电脑端、手机端设置各类证书办证进度的实时展示和证书办理状态变化等功能，方便行政相对人实时掌握办理进度。_x000D_（二）数据共享，业务办理极简化。_x000D_青岛片区通过数据验证接口打通行政审批、交通运输、_x000D_海事等专网系统间的数据壁垒，企业仅需提供一个索引字段（如 “船舶识别号 ”）即可调取信息，实时获取船舶所有权登记证书、船舶国籍证书等信息数据，实现水路运输经营许可业务多个前置证书材料免提交。福州片区对船舶办证涉及的 9大类证书，通过安全诚信承诺告知、实时办证信息分享、智能提醒等，实现所有证书容缺并联办理，同时设置船舶基本信息录入校对、船舶证书上传等功能，实现办证节点重要执法信息的传递和留存，规范协同办证流程。_x000D_（三）场景导航，业务办理直观化。_x000D_青岛片区建立场景化审批服务导航图，将航运企业需办理的各类证照推出 “链条式 ”导办服务，对每个环节的审批部门、办理方式、业务入口等进行直观展示和精准导航，使企业对审批流程一目了然。同时，开发 “业务计算器 ”嵌入场景化审批服务导航图，企业通过选择船舶类型、船舶数量和吨级等基本信息，即可计算得出应当具备的生产条件，节省投入运营的筹备时间和成本，解决准营条件专业复杂的难题。_x000D_（四）服务外延，业务办理生态化。_x000D_航运集成审批服务模式与青岛政策通 “航运产业政策专区”实现对接，全面汇聚国家、省、市、区涉及航运及现代物流各类政策，为航运企业精准匹配适用的政策和服务。同时，聚焦服务航运企业全生命周期，着眼产业发展生态，配套设置船舶交易、法律服务、金融、保险等服务板块，为航运企业提供更专业更全面的服务。 收起 ▲

辽宁自贸试验区营口片区以构建诚信政府为切入点，全方位强化信用体系建设，建立健全贯穿经营主体全生命周期的信用评价、信用审批、信用监管、信用服务机制，不断提升政府治理能力和水平。_x000D_（一）塑造诚信政府新形象，全面引领信用文化建设。_x000D_一是构建政务诚信的评价指标体系。从诚实状况和守信状况两大维度评价政务诚信状况。诚实状况方面，分为信用体系建设度、政务信息公开度、惠企政策知晓度三个维度予以评价；守信状况方面，分为法治建设执行度、惠企政策兑现度、政务效率满意度三个维度予以评价。二是建立第三方机构评价机制。片区管委会通过政府购买服务委托有资质的第三方机构开展诚信评价工作，第三方机构采集数据后根据指标体系量化打分，出具《营口片区管委会政务服务诚信评价报告》。管委会根据报告结果对相关部门提出限期整改，督查部门定期督查，全面提升管委会政务诚信水平。_x000D_（二）推进信用审批新模式，容缺跑出加速度。_x000D_一是拓展实行告知承诺的事项范围。对辖区内信用记录良好的申请人，在缺失材料不影响实质性审核基础上，通过审批机关告知申请人承诺的方式，直接进行缺项受理、办理和审批。目前已在市场准入、投资建设等多个审批领域 66个事项实行 “信用审批 ”。二是探索利用信用数据实现 “零申报材料 ”审批。完善大数据平台建设，通过信用企业识别、人工智能抓取数据、审批逻辑规则生成等方式，逐步实现信息免提交、材料免填报，推动更多行政审批由被动接收材料转为主动收集。如企业向海关申请收发货人备案登记和变更时，由海关关员主动将申请信息同 “国家企业信用信息公示系统”的公示信息和 “信用中国 ”系统中的 “失信惩戒对象 ”信息进行比对，信息比对一致后，海关直接通过网上办理此项业务，无需企业在现场提交任何书面证明材料。_x000D_（三）构建信用监管新格局，分类管出精准度。_x000D_一是依据信用等级实施差异化监管。出台营口片区通用型企业信用风险分类指标和重点领域专项企业信用风险分类指标。结合两个指标体系，对企业进行信用风险状况评价，根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。二是健全信用修复管理制度。失信经营主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可以通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告等方式开展信用修复。信用修复完成经国家有关部门审定后，各部门终止实施对其联合惩戒措施。_x000D_（四）探索信用应用新场景，创新服务新维度。_x000D_一是在全省率先试点以信用信息报告代替上市行政合_x000D_规证明。对营口片区内有在国内外上市、上市公司再融资等需求的企业，可通过提供国家公共信用信息中心出具的《法人和非法人组织公共信用信息报告》代替一系列行政合规证明，简化企业申请上市手续。二是实行基于信用评价的工程担保个性化服务。对信用良好、资金安全性高的企业，以保函的形式代替现金实缴各类工程保证金，根据信用评价情况，实施多函联办、一函通办等便企举措，降低企业制度性交易成本。 收起 ▲