中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区创新与俄罗斯布拉戈维申斯克市（以下简称布市）合作模式，打造形成“规划统筹、产业互动、政策衔接、利益共享”的协同发展机制，共同推进中俄跨境集群建设。 一、主要做法 （一）目标协同，建立常态化工作机制。 俄远东和北极发展部、阿州政府、布市政府、阿州招商署等部门多次与黑河片区开展跨级别工作会谈，达成了“共建、共治、共享”的协同发展共识。布市市长专题推介建设“黑河—布拉戈维申斯克城市集群”，全面提升经贸和产业项目合作水平，提出到2050年将黑河—布市城市集群打造成100万人口城市群的目标。与布市政府签订《开展跨境合作协同工作备忘录》，建立联合工作机制，推动信息交流共享和问题磋商解决机制。 （二）规划协同，统筹编制中俄两岸发展规划。 一是俄方制定《远东和外贝加尔地区社会经济发展联邦专项纲要》，提出“利用中俄唯一的一对比邻地级市打造中俄国界上建设规模最大的物流枢纽和经济中心”。二是向布市提交《黑河—布拉戈维申斯克市（黑龙江）大桥桥头区整体规划》，提出双方在各自桥头区划定区域，联合开发。三是阿穆尔州招商署提交《中俄跨境物流综合体规划》，提出建设与黑河片区中俄跨境物流枢纽项目相对应的阿穆尔物流枢纽区。 （三）政策协同，营造政策叠加优势。 黑河片区充分发挥自贸试验区、跨境经济合作区等政策叠加优势，加强中俄投资合作，借鉴俄罗斯跨越式发展区和自由港政策，制定《黑河自贸片区优惠政策十条》。 （四）招商协同，共同打造跨境合作品牌。 布市与黑河片区共同开展招商推介和宣传活动，打造“中俄双子城”品牌，助力双方发展。共同举办阿穆尔博览会和大黑河岛经贸洽谈会，联合宣传推介黑河与布市。 收起 ▲

中国（云南）自由贸易试验区针对边境地区涉外纠纷多的问题，按照“调防结合、以防为主”原则，通过加强多部门联动、建立多元化机制、优化调解法律服务等，依法维护中外当事人和华人华侨合法权益，进一步加强预防和化解社会矛盾机制建设，积极推进中国与毗邻国家睦邻友好，促进边疆稳定发展。 一、主要做法 （一）建立多元化解、多方联动机制。 一是建立边民纠纷联合调处机制。与外方制定联系会议制度，定期座谈，交流法律制度。建立双方边民矛盾纠纷联合调解委员会，由司法、公安、双方社区权威人士等组成，牵头调解纠纷。二是引入社会力量参与化解矛盾纠纷。与侨联、工商联等人民团体，珠宝玉石协会等行业组织建立多元化纠纷解决机制，参与纠纷调解。聘请人民团体特邀调解员、外方调解员等，依照行业交易惯例调解矛盾纠纷，并依法从中选任人民陪审员，直接参与涉外案件的审理。 （二）设立实体调解处理、法律服务站点。 一是在边境乡镇成立涉外调解室和涉外矛盾纠纷调处中心，调处涉外经济贸易活动纠纷及日常边民纠纷。二是设立涉外法庭对涉外案件进行归口管理，并在距边境线500米的社区设立“诉讼服务站”，通过“一庭一站”无缝对接，为包括华人华侨在内的涉外当事人提供“一站式”法律服务。三是加大对民族法官、双语法官、外语调解员培养力度，不断提升工作质效。 （三）优化服务，拓展涉外普法方式。 一是打造“民族特色型”诉讼服务中心，设立傣族、景颇族等少数民族及涉外专门调解室。聘请有资质的翻译公司参与庭审和其他诉讼服务，充分保障当事人诉权。二是加强法制宣传教育力度。定期组织中方调解员与外方通过民间会面会谈交流信息、宣传我方新政策新法规，扩大共识，增进互信。三是以公开审理扩大宣传面。选取华侨及涉外人员较为集中和突出的案件，在外籍人员较为集中的地方公开庭审，部分案件当庭用外语或少数民族语言进行普法、释法，并通过视频直播等方式，扩大宣传面。 收起 ▲

中国（河北）自由贸易试验区立足实施京津冀协同发展战略，积极加强与天津自贸试验区、大兴机场片区（北京大兴区域）的协同联动，通过建设“载体、体制、规划、工作”四大协同机制、签署《津冀自贸试验区战略合作框架协议》等工作，深化京津冀协同发展，实现大兴机场片区廊坊区域与大兴机场片区大兴区域共商共建共享，形成区域协同开放、联动发展的新格局。 一、主要做法 （一）载体协同：打造协同发展的广阔空间。 大兴机场片区含廊坊区域和大兴区域。片区内跨行政区域的综合保税区是支撑片区国际贸易和外向型经济发展的重要载体；片区外接跨省级行政区域的大兴机场临空经济区，为大兴机场片区未来联动发展提供了广阔空间。 （二）体制协同：强化改革发展的顶层设计。 一是建立协同管理机制。河北省与北京市在多个层面构建协同有效的管理机制，共同推动组建北京大兴国际机场综合保税区联合管理委员会，共同成立河北自贸试验区推进工作领导小组，共同筹建北京大兴国际机场临空经济区联合管理委员会。二是推动区区发展联动。河北自贸试验区大兴机场片区（廊坊）管委会与北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）管委会实行“一套人马，两块牌子”，河北自贸试验区大兴机场片区（北京大兴）管委会与北京大兴国际机场临空经济区（北京）管委会同样实行“一套人马，两块牌子”，合力推进自贸试验区建设发展。 （三）规划协同：构建多层次的规划体系。 河北省与北京市共同委托第三方设计《北京大兴国际机场临空经济区总体规划（2019—2035年）》、制定自贸试验区廊坊区域及大兴区域具体实施方案、设计《北京大兴国际机场综合保税区控制性详细规划》，在总体规划、自贸试验区建设及控制性详细规划3方面开展协同。 （四）工作协同：建立全方位的协调推进机制。 河北省与北京市统筹推进河北自贸试验区年度工作要点、制度协同创新、招商推介、业务培训等，一体安排相关工作。 收起 ▲

中国（广西）自由贸易试验区崇左片区处于广西沿边跨境金融改革前沿，致力于以沿边金融改革创新服务产业发展，取得了系列成果。 一、主要做法 （一）开展中越两国现钞调运，畅通两国本币回流渠道。 通过引导崇左片区内银行机构加强与越南银行机构的沟通，掌握中越市场对双边货币现钞的需求情况。允许片区内金融机构与越南银行通过对开账户、对存双边本币的模式，完成双边现钞跨境调运业务资金头寸清算，进而推动人民币和越南盾现钞跨境调运业务。 （二）创新边民互市贸易结算模式。 通过推行互市贸易“银行+服务中心”结算模式，设立互市贸易服务中心，并上线运行“广西边境口岸互市贸易结算互联互通信息平台”，实现信息互联互通；试点互市贸易通过自助机由边民自主发起银行结算申请；实施为边民开立互市结算卡，创新边民互市贸易融资方式等措施，让互市贸易结算更便利、更安全。 （三）开展银行间越南盾区域交易，完善汇率形成机制。 崇左片区内已有4家商业银行加入中国外汇交易中心越南盾银行间市场区域交易子系统，成为人民币对越南盾银行间市场区域交易报价行及参与行。推动中国银行崇左片区凭祥支行探索做市商模式，开展片区内银行间越南盾交易及报价，完善银行间人民币对越南盾汇率定价机制。 收起 ▲

中国（江苏）自由贸易试验区南京片区“生态眼”智慧化平台是落实长江大保护工作的一项重要举措，实现了长江经济带南京段生态环境立体多源实时动态感知，为保护长江生态提供智力支持和平台支撑。 一、主要做法 “生态眼”智慧化平台通过对长江南京段核心区域进行加密监测和智慧感知，利用数据分析和人工智能等手段，实现生态眼感知数据增值，建立综合智慧管控和决策辅助体系，形成长江经济带高质量发展的“决策大脑”。 （一）集成各类监管数据。 平台已融合17个市级涉江部门23个信息化系统，接入269个水质、空气质量等传感设备数据及891路监控视频。通过长江南京段、7条省控入江支流、59个污水处理厂、319个工业废水处理厂水质横纵向对比数据以及江豚活跃度等，反映水环境治理成效；通过土地利用监测、大气监测站数据等，展示岸线清退修复和大气保护的成效；通过接入船只航运管控系统、应急工作综合监管平台、重点危险源在线监控及事故预警系统等，实现安全生产全方位掌控。 （二）构建先进监测体系。 通过卫星影像、彩色夜视相机等物联网设备，动态采集各类生态环境数据，实现对长江南京段生态状况全面监测。在水环境监测上，“生态眼”改变过去单纯依靠人工丈量巡河的状况，通过布设水质监测设备，利用水质反演分析模型，对长江南京段水质进行全域体检。在违法用地监测上，项目利用遥感卫星影像，对违规占用岸线情况进行精准识别。 （三）建立人工智能分析模型。 平台运用自主设计芯片和卫星遥感、人工智能等技术手段，通过智能分析模型计算，实时掌握长江水质状况、“百项提升工程”进展情况以及岸线修复情况等，为沿江排口管理、流域污染溯源、岸线清退整治、绿化进度和成活率分析提供决策支撑。构建地物分类、江豚智能识别模型，自动识别江豚画面并存档记录，实现对长江南京段岸线一公里范围区域内的地物识别、分类和比对。此外还构建中红外光谱采集和气体识别算法模型，发现肉眼不可见的化工管道气体微泄漏口，智能判断泄漏气体种类。 收起 ▲

中国（山东）自贸试验区烟台片区积极探索海洋生物资源养护新模式，维护海域生态友好。增殖放流是国内外公认的养护水生生物资源最直接、最有效的手段之一，针对前期增殖放流活动存在的放流资源闲散、难以统筹联动、缺乏有效监管的问题，烟台片区在农业农村部等部门的指导下，率先将政企社科四方联动机制引入增殖放流体系，构筑起政府引导、科研支撑、全社会广泛参与的海洋生物资源“大养护”格局。 一、主要做法 （一）品种有指导。 为改变以往生物资源修复品种缺乏科学指导，社会公众放流无序、盲从的问题，烟台片区根据农业农村部《水生生物增殖放流管理规定》和《关于做好“十三五”水生生物增殖放流工作的指导意见》，整合驻区涉海科研院海洋资源调查研究数据进行综合分析，率先制定《黄渤海重要野生水生生物资源增殖品种指南》，向社会公众及育苗单位提供清晰的指导性目录清单。由海洋渔业部门、国家级、省级水产原良种场，根据目录确定渔业增殖放流品种结构和规模，每年6月定期向社会公布放流品种目录，通过引导，集合社会力量科学修复海洋生物多样性、维护生态链的完整性。 （二）参与有平台。 为有效利用多元化的资金投入，加强资金管理，率先出台《渔业资源增殖放流社会资金募集管理规定》，对社会性增殖放流资金进行集中管理、统一使用、开源节流。通过搭建线上平台等方式，广泛发动社会力量，组织社会公众通过线上统一认购、线下独立打包、指定地点、集中放流的方式引导民众参与社会公益事业，增加社会参与度和增殖放流合理规划，规避了无序放生对生态链的破坏。 （三）流程有管控。 一是搭建了苗种繁育规范体系，发挥5家国家级海洋渔业原良种场在鱼、贝、参等品类的繁育技术优势，引导企业从生态效益最大化角度制定育苗计划，有效保障增殖品种供应量。二是搭建了放流苗种野生驯化体系，组织企业编制《水生生物资源增殖放流野生驯化方案》，指导企业对工厂化繁育的苗种进行野生环境生存能力培养，提高增殖放流品种放归大海后对自然条件的适应性。三是搭建了苗种养殖标准体系，按照GB/T31600要求，收集340项国家行业和地方标准，通过“国家海水养殖综合标准化示范区”验收，为科学育苗、有效增殖提供标准化的养殖示范规程。四是搭建了资源修复长效监督评价体系，委托第三方机构以“资源调查+专家评估”的方式科学监测增殖效果，出具评价报告，指导渔业主管部门建立增殖效果正向反馈机制，不断优化增殖放流指标分配体系，使水生生物资源修复形成螺旋上升态势。 收起 ▲

中国（海南）自由贸易试验区推进省域“多规合一”改革试点工作，着重解决各类空间规划矛盾突出、土地资源利用粗放、行政审批效率低等问题，通过编制省和市县总体规划，梳理并化解规划矛盾，完善配套法规，创新规划管理体制机制，极大简化行政审批机制，提高政府行政效率，取得良好成效。 一、主要做法 （一）建立了统一的空间规划体系。 统筹整合了主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、海洋功能区划等空间性规划和生态保护红线划定，编制完成了《海南省总体规划（空间类2015—2030）》及六个专篇，并在省总体规划的指导、管控、约束下，同步组织编制了各市县总体规划，形成全省统一的空间规划蓝图。 （二）构建“多规合一”改革配套法规体系。 海南省利用特区立法权，积极推进与“多规合一”相适应的法规制定和修订工作，推动陆续出台《关于实施海南省总体规划的决定》《关于加强重要规划控制区规划管理的决定》和修订后的省城乡规划条例、土地管理条例、林地管理条例等法规，明确了省总体规划的法律地位。 （三）推进规划用途管制和实施监督创新。 海南省在完成“多规合一”、形成“一张蓝图”的基础上，出台《海南省省和市县总体规划实施管理办法（试行）》，建立了对所有国土空间规划分区分类实施用途管制的制度。印发《海南省总体规划督察办法》，在全国率先建立常态化、实时化的规划督察机制。依托“多规合一”信息综合管理平台，先后开展了全省生态保护红线区专项督察、农村新建住房高度管控专项督察、违法建筑专项督察等规划督察。 （四）推行审批制度创新。 以“多规合一”为基础完善项目审批机制，推进行政审批体制改革，选择海南生态软件园、海口美安科技新城和博鳌乐城国际医疗旅游先行区等3个不同类型的园区在“多规合一”的基础上全面推行“六个试行”（规划代立项、区域评估评审取代单个项目评估评审、准入清单和项目技术评估制度、承诺公示制、联合验收机制、项目退出机制）改革措施。 收起 ▲

中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区高度重视农业保险对农业生产的支撑作用，创新保险品种，增强风险保障，提升服务水平，积极扩大保险覆盖面，探索构建多元化农业保险服务体系，有效化解了农业风险，稳定了农业生产，推动现代农业高质量发展。 一、主要做法 （一）创新农业保险品种。 一是从保农户收入出发，推出果蔬收入保险，实现了农业保险由成本保障向收入保障转变，进一步提高了农业保险的保障水平。二是从发展地方特色出发，推出“银保富”系列保险品种、价格指数保险、价格+期货保险、气象指数保险等。通过试点“银保富”大棚保险、玉米期货价格保险、蔬菜和水果价格指数保险、葡萄和猕猴桃气象指数保险等19个特色险种，为杨凌片区发展特色农业提供有力支撑。三是从满足农业生产经营主体不同需求出发，推出个性化定制保险品种。如针对肉牛养殖企业，有针对性地开发了“银保富”繁育肉牛险，满足了个性化需求，扩大了保险覆盖面。 （二）构建保险服务网络。 在重点乡镇设立“三农”保险服务办公室或乡镇营销服务部，在村级组建了农村保险协保员队伍，形成“镇镇有网点，村村有人员”的保险服务网络格局，使各类农业主体足不出户就可以知晓、办理农业保险和农业保险贷业务。近年来，先后为当地8万多户农民提供了便捷周到的承保、理赔等服务，打通了保险服务的“最后一公里”。 （三）推进险资支农融资。 实行“政府政策支持+保险资金融资+保险风险保障”运行模式，由保险公司直接向农户发放贷款，无担保，无抵押，贷款利息经贴息支持后，比银行机构低3—4个百分点，有效破解了农民融资难、融资贵的问题。 （四）创新保险服务模式。 通过应用新技术，推进保险理赔承保智能化。将地理信息、遥感技术应用于种植业承保理赔，探索出了“按图承保，按图理赔”的农业保险经营新模式；应用人工智能技术，通过动物面部和耳标识别等实现远程定损理赔等，减少了理赔程序，加快了理赔速度，帮助参保农户及时恢复再生产。 收起 ▲

中国（四川）自由贸易试验区推行中欧班列（成都）运费分段结算估价管理改革，实现班列国内段运费不计入货物完税价格，有效降低企业成本，为稳外资稳外贸发挥积极作用。 一、主要做法 《海关进出口货物审价办法》规定，货物运抵境内输入地点起卸后发生的运输及相关费用不计入货物完税价格。成都海关会同片区管理机构、班列运营平台，紧扣有关规定，科学解析国际铁路运输成本构成，推进重构运费机制、优化物流组织、完善单证格式、规范贸易术语等集成改革措施，将境内段运费从完税价格中扣除。 （一）科学合理分摊境外、境内段运费。 明确计算方法，合理分摊国际、国内段运费。引入第三方会计师事务所，解析国际联程运输业务情况，从功能、风险和转让定价等方面分析，提供合理、客观、可量化的国际、国内运费拆分方法。依托事务所的咨询报告，确定以中欧班列承运方境外、境内段成本比例对应测算进口企业实际的境外、境内段运输成本，并由班列运营平台出具境内段运费测算说明。根据计算方法和班列运营平台每季度对外公布的中欧班列（成都）运费价格，确定进口企业国际、国内段运费。 （二）出台《操作指引》，分步推进实施。 依据上述方法测算出境内段运费后，货代公司在向进口企业开具的国内增值税发票或相关单证上备注国内段运费金额，报关企业在进口货物报关单上备注国内段运费金额，形成完整证据链条，保障报关单随附单证合规性。按照“分步推进、先易后难”原则，完成FOB、EXW、CIF成交方式下国内段运费不计入进口货物完税价格试点。出台《中欧班列（成都）境内段运费不计入完税价格申报操作指引（试行）》，明确CIF、FOB等多种方式下单证准备要求、海关报备流程、风险评估机制等。 （三）开展定期评估，防控风险。 依据班列开行与运价波动情况，及时测算调整不同时期中欧班列国际、国内段合理运费水平。每月收集企业享受改革试点的报关单、实际缴纳税款额、扣减税款额等信息，每季度开展批量复核，对存在价格疑问的报关单，及时启动价格质疑程序。 收起 ▲

中国（重庆）自由贸易试验区畅通人民法院、仲裁、调解机构对接渠道，构建涉外商事诉讼、仲裁与调解“一站式”纠纷解决机制，实现诉讼、仲裁、调解程序有序衔接，三位一体、多元共治，为国内外当事人提供“一站式”法律服务。 一、主要做法 （一）专业化服务，搭建纠纷解决平台。 法院积极与专业机构开展合作交流，共建“一站式”纠纷解决平台，打造国际化、专业化法律人才队伍。将中国国际经济贸易仲裁委员会西南分会、重庆自贸试验区商事调解中心等机构的国内外仲裁员、调解员引入纠纷解决，联合建立商事争端解决平台，共同合作，增强纠纷解决专业性。 （二）多元化选择，尊重当事人意思自治。 打破诉讼、仲裁、调解程序之间的界限，保障当事人自主选择多样化纠纷解决方式、自由处分程序和实体权益的权利。探索将商事调解中心出具的调解书纳入司法确认范畴，主动为非诉讼纠纷解决方式提供司法服务与保障，进一步增强“一站式”纠纷解决机制实效。 （三）一体化管理，实现机构间协调联动。 探索建立诉讼费、仲裁费与调解费的转付衔接机制，简化程序，实现案件全流程管控，对接程序一体化管理。建立联席会议、数据通报、联系协调制度，定期通报对接工作运行情况，及时协调解决困难，实现数据共享，不断优化工作模式，为当事人提供立体化、集约化的“一站式”诉讼服务。 收起 ▲