福州片区在自贸试验区挂牌运行时，推出实施3A移动办税平台，纳税人可以在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）、办理任何税务事项（Anything），税务部门也可以实时了解辖区内税源管理和风险管控情况，有效提升税收征管效率和纳税服务水平。　　　　2015年4月,福州片区试点实施3A移动办税平台，6月起复制推广到厦门、平潭片区，7月1日起在福建全省范围复制推广。3A移动办税平台，依托移动4G网络，在全国税务系统率先采用移动数字证书技术，将传统的办税服务、业务办理和涉税事项查询等功能延伸到智能手机端，是纳税人和税务干部都能随身携带、轻松办税或办公的“掌上税务局”。　　　　一、主要做法　　　　（一）正式立项重点推进。该项目是2014年度国家发改委批准立项的福建移动4G无线政务专网（全国首个高速无线政务专网）试点配套建设项目。　　　　（二）精心编写业务需求。根据涉税事项、业务特点和技术要求，综合参考纳税人的意见和建议，编制《3A移动税务服务平台技术需求》，作为平台建设的主要依据。　　　　（三）严谨论证建设方案。平台建设基于4G无线通信技术，立足高起点，注重项目的前瞻性、兼容性、先进性、安全性及服务内容的完整性。福建省地税局组织精干力量多次论证并编写《3A移动税务服务平台技术实施方案》，为项目顺利实施提供重要技术保障。　　　　（四）严格开展系统测试。分阶段开展系统测试，建设初期即组织业务、技术人员开展内部测试；初步成型时同步开展模块功能和相互勾稽关系测试；正式发布前组织部分纳税人和基层税务干部开展真实环境的操作和测试，为试点提供坚实保障。　　　　（五）稳妥推进试点推广。在严格测试的基础上，首先在福建自贸试验区福州片区试点，实时跟进并完善平台功能。试点成功后，在福建自贸试验区全面铺开。平台功能、实用性和易用性得到广泛好评后，2015年7月1日起在全省范围内推广。　　　　（六）不断完善运维功能。成立由业务和技术骨干、开发人员组成的平台运维小组，实时跟进运作状况。及时收集建议，不断完善平台在开发、测试、试点和推广各阶段的功能。实施以来，不断拓展功能、延伸应用，有效减轻纳税人负担和基层窗口工作压力，提升税收征管效率和纳税服务水平。　　　　二、实践成效　　　　该平台面向社会公众设置通知公告、12366咨询、税企通等栏目，及时推送涉税信息，保障纳税人知情权，帮助纳税人有效规避税收风险。截至2016年4月，3A移动税务平台纳税人用户数已超过2万户，且用户数仍在持续增长中。　　　　（一）突破时空限制，实现无障碍办公办税。纳税人通过3A移动办税平台，可随时随地查询税款申报和缴纳情况、税务登记证、涉税事项办理进度等信息，征纳双方均摆脱以往必须在固定场所、固定时间、固定设备上实施操作的限制，借助手机的便利性，所有用户无论身处何地都能轻松快捷地处理各类涉税事项。　　　　（二）信息高度共享，促进纳税服务不断优化。纳税人对涉税受理、政策咨询、办税辅导、信息查询等方面的需求能够得到最快捷的满足。平台“纳税人移动3A申报纳税”等功能为全国税务系统首创。　　　　（三）实时动态管理，科学管理提高征管效率。移动税收收入监控模块可实时查询分地区、分行业、分税种税收收入情况，地税干部也可按照管理权限，随时随地了解辖区内税源管理和风险管控情况，便于科学管理，提高征管效率。 收起 ▲

福州片区立足企业需求，以“减负增效”为出发点，通过数据共享、定期信息互报、联席会议制度等方式，在全国率先开展重点税源直报、“阳光定税”、反避税调查、简并收入核算等国地税协作，有效推动了国地税服务融合、执法整合、信息聚合，为国家税收征管体制改革创新经验。　　　　2015年9月，福州市国税局、地税局联合发布了《关于进一步推动国地税合作工作的实施意见》，在纳税服务、税收征管、税务稽查、信息共享等5个方面推出近50个合作事项，积极有效地破解企业办税“多头跑”、时间成本高等问题，进一步减轻纳税人负担，提高服务水平，优化自贸试验区税收和投资发展环境。　　　　一、主要做法　　　　（一）首创国地税协同重点税源直报。2015年4月，福州国地税以“互联网+”为突破口，创新协作方式，搭建重点税源统一填报平台，建立国地税对应代码、建立国地税协作催报机制等，开展协同管理、协同催报、协同基础数据审核等工作，保障重点税源管理。改变此前国、地税重点税源直报管理的两个不同模式，即重点税源纳税人既要通过单机改革前后重点税源数据填报流程图版向国税局报送重点税源直报数据，又要在地税直报系统上进行重点税源数据申报的现状。国地税统一填报平台建立，纳税人通过互联网进行平台填报，国地税双方也通过该平台进行后续协同管理、协同催报、协同基础数据审核等，充分实现四个“统一”（统一平台、统一口径、统一催报、统一监控），开通了国税、地税、纳税人三方之间的“高铁”，实现了纳税人“点击一个链接、填写一张报表、办好两家业务”。　　　　（二）率先推动国地税协同“阳光定税”。对个体工商户生产经营状况进行分行业、分路段、分市场调查，以行业标准、片区系数、路段等级、经营面积、设备台套数作为定额计算核定依据，国地税再共同商议制定统一的参数，并定期交换核定信息，定期互通税源情报，按月交换共管个体工商户定额调整资料，确保同一纳税人核定税基一致。地税部门在核定共管户定额时，原则上参照国税部门的定额来核定定额；国税部门实行按实申报征收的个体户，原则上地税部门也要求其按实申报缴纳各项地方税费，从流程上确保同一纳税人核定税额一致。　　　　（三）率先开展国地税联合反避税调查。通过联席会议制度、联办国际税收业务培训，联合调查摸底、情报交换等，联手对受控外国企业、总部集团、大型房地产企业、上市公司等开展反避税调查，大大提升了反避税工作成效。　　　　（四）推动国地税简并收入核算。一是合并开展税收分析，深入分析税源变化情况，为政府决策提供更全面、更直观、更深入的税收收入情况；二是在每年度的纳税百强企业评选工作中，国地税双方共同对入围企业初始数据进行收集、整理、交换和后期筛选评定，并在前期评定的基础上由税收分析人员共同撰写年度纳税百强企业分析报告；三是互相交换高风险纳税人名单及风险点信息，联合开展大企业税收风险管理。　　　　二、实践成效　　　　（一）简化流程，提高效率。长期以来，国地税不同的填报平台和不同的填报口径，导致企业需要填报两套报表、通过两套系统审核，此后还需要分头报送、修订，一直以来企业对此颇有意见。同时，国地税不同填报平台和不同填报口径，导致基层单位在实际操作中既费时费力，又无法有效运用。由于信息不交互，国地税之间关联税种无法进行比对，填报数据虽通过各自系统逻辑审核，但与实际数据存在差异，数据可分析性不强，在一定程度上影响了税务、政府、人大等部门的经济决策。国地税协同开展重点税源直报，企业可以实时在现有的征管系统进行取数管理，并对征管软件未生成的数据进行补充填报，彻底解决了国地税共管企业重复报送问题，减轻了纳税人负担，缓解了重点税源管理人员工作压力，提高了数据填报质量，有效解决管理脱节和监控盲区问题，实施成效显著。2015年4月开始试点，7月份在福州全市推广使用，目前已监控重点税源780户。2015年监控的自贸试验区重点税源企业税收比重达自贸试验区总量的664%。　　　　（二）促进定额公平。国地税协作核定税基税额，保证辖区内国地税共管户执行统一核定标准，实现定额的公平、公正、公开。2015年6月，福州市国税局、地税局两部门联合制订了共管个体工商户定额核定标准，定期交换核定信息，确保同一纳税人核定税基、税额一致，公平税负，对超过6000户次自贸试验区纳税人进行了定额测算。复制推广后，福州全市已有4万多户共管个体工商户实现“阳光核定”。　　　　（三）有利反避税调查。国地税联合开展反避税调查，选择同时涉及国地税税种的避税案源，由双方稽查机构共同查处办案，增强了对避税企业事中事后监管的实效性。截至目前，福州市国、地税已协同开展反避税调查32次，成功追回应征税款9000多万元，实施成效显著。　　　　（四）大幅提升税收分析的广度和深度。国地税开展重点税源收入质量分析、宏观税收分析、经济税收分析、政策效应分析、征管效应分析等，有利于及时掌握区域经济变化情况，为政府决策提供更全面、更直观、更深入的参考报告，有利于加强税收监管，降低区域税收风险点。2015年国地税协作撰写了4篇税收分析专报，为相关部门科学出台惠及企业的政策措施提供参考意见，进一步减轻纳税人负担，提升服务水平，优化区域税收和投资环境。 收起 ▲

“银税互动”解决了小微企业想贷款但无资产可担保、银行想给有发展潜力的小微企业贷款却无法掌握其信用状况的问题，契合了银行和小微企业的需求，推动解决小微企业融资难题。　　　　2015年初，福建省、厦门市税务部门与银行机构签署“银税互动”合作协议，推动“银税互动”项目在福建自贸试验区落地实施。根据合作协议，经纳税人授权，税务部门将纳税信息无偿提供给银行，银行根据企业纳税情况给予小微企业信用贷款。　　　　一、主要做法　　　　（一）以“信”养“信”解决小微企业融资难题。在企业授权下，税务部门将企业纳税信息提供给银行，使银行能更准确地判断小微企业的经营状况和变动情况，并通过与信用信息共享平台和人民银行征信系统平台相关数据的交叉比对和互相参照，有效降低了银行对小微企业“轻资产”“少担保”、财务信息透明度不高的顾虑，小微企业无需提供车房等财产证明即可方便获得信用贷款。“银税互动”使诚信经营者得到实实在在的好处，实现正向激励和良性循环。　　　　（二）建立银税数据交换机制。建立了银税数据交换机制及“点对点”的数据共享通道，国税部门将纳税信用评价结果推送至银监部门，再由银监部门发送至辖区内所有银行，银行将纳税信用作为授信审批和贷后管理的重要依据，以此降低小微企业融资成本，促进小微企业良性发展。　　        （三）运用纳税信息大数据降低融资成本和放贷风险。税务部门掌握了大量企业生产经营的数据，运用大数据手段对这些数据进行加工分析有利于银行掌握企业的经营周期，更加科学合理地确定贷款额度和期限，提高审批效率，减少不必要的“倒贷”和“过桥贷”，在降低企业融资成本的同时也降低了银行的放贷风险。例如建设银行利用税务数据结合目前银行业中最先进的评分卡工具进行客户评价、贷款审核和贷后管理，把大数据的理念贯穿整个业务流程，极大简化企业申贷的手续，提高企业获贷的效率。　　　　（四）建立长效银税合作机制。福建省国税局、省地税局和福建银监局签订“银税互动、信息共享”合作协议，共同建立银税合作联席会议制度，充分共享纳税信用评价结果和信贷融资信息，定期通报、交流合作工作进展成果，商讨合作过程中出现的问题与对策；人民银行厦门市中心支行运用再贷款、再贴现、直接融资、综合考评等政策工具引导商业银行将信贷资源向纳税诚信企业倾斜；厦门市发改委为各方联动提供信用信息共享平台，实现企业信用信息和纳税信息的交叉比对和互相参照；厦门市经信局则为信用贷款提供风险补偿机制，让银行更加没有后顾之忧。　　　　（五）开发“银税互动”信息平台，实现在线贷款“秒级响应”。为使银税之间数据对接更加快捷，让企业能更方便地申请、办理“银税互动”产品，税务机关开发了“银税互动”信息平台，使数据传递从“线下”走到“线上”，实现在线贷款“秒级响应”。厦门建设银行、厦门招商银行、厦门农业银行推出了针对企业法人的“税易贷”“诚信纳税贷”“税贷通”，厦门光大银行则设计出针对企业主个人的“税信通”产品，纳税人只需在网上点击相关产品的链接，即可便捷地申请纳税信用贷。　　　　二、实践成效　　　　截至2016年3月底，省国税系统与建设银行、交通银行等10多家商业银行开展“银税互动”合作项目，累计发放贷款近7855亿元，惠及企业1552户次；厦门已有20家银行签约加入“银税互动”信用贷款项目，基本覆盖厦门所有中资商业银行，共有1111户纳税信用良好中小微企业通过此项目获得授信156亿元。“银税互动”合作，赢家不仅仅只有企业，银、税、企、政各方均有收益，达到了合作共赢的目标。　　　　（一）缓解融资难题。以税定贷，借款企业无需提供抵、质押品，较好解决了“轻资产”的小微企业因无法提供有效抵押品而难贷款的问题。同时也免去了抵押登记环节，提高了贷款审批的效率。有税务部门可靠的信息支持，银行可以更准确地识别风险，从而更有效地进行审贷、放贷，使企业更快更容易拿到贷款，缓解融资难题。　　　　（二）引领诚信风尚。“银税互动”以“信”授“信”，使无形的“信用资产”，转化为有形的“信用资金”，这种守信激励在社会中起到了良好的示范效应，引导更多纳税人守法经营、诚信纳税，营造良好的营商环境。税务部门12366来电统计显示，自该项目开展以来，咨询如何获得良好纳税信用级别的电话明显增多，众多企业已意识到纳税信用的商业价值。　　　　（三）推动数据共享。大数据时代，如何打破部门壁垒，实现数据共享，是提高政府治理水平的新课题。“银税互动”项目在这方面进行了积极的尝试。在纳税人授权的前提下，税务机关将纳税信用信息无偿推送给银行部门，作为其审贷的重要参考，提升纳税信用的“含金量”，实现了纳税信用数据的增值使用，也为下一步推动部门间数据共享提供了很好的范例。　　　　（四）实现税银企三方共赢。通过银税合作，实现信息共享，开创以“信”养“信”，以“信”用“信”的企业融资新模式，让更多的B级以上纳税人和小微企业从“银税互动”中受益，引导企业对自身的纳税信用情况更加重视，纳税遵从度会进一步提高，实现税银企三方共赢，联合金融机构的“银税互动”在信贷审批效率、资金供应、产品设计、利率优惠等方面给予更优惠支持，破解企业融资难的瓶颈，为小微企业的长期健康发展提供动能，营造良好纳税环境。 收起 ▲

纳税人登录网上申领发票系统，填写并提交申领的有关信息，税务机关管理人员根据申领信息进行发票发售，并结合现代物流服务进行纸质发票的配送，实现税控发票购票“零出户”、申领“零支付”、 传递“零风险”，减少了纳税人办税成本，也减轻了办税大厅约30%的业务量。　　　　原有网上发票申领系统存在几个问题：一是仅限普通发票，二是发票网上申请后还须到柜台验照和领取，三是一般增值税纳税人需要到柜台将信息写入税控盘或金税盘。在国家税务总局电子税务管理中心的大力支持下，厦门市国税局通过流程优化，实现线上和线下服务相结合，依托现代物流服务，在全国率先将税控发票领用从实体办税服务厅搬到“网上”再到“掌上”，在全国范围内率先实现了税控发票申领的网上全程办理。　　　　一、主要做法　　　　（一）开发税控发票网上申领系统。税务总局电子税务管理中心在货物和劳务税司的积极配合下，确定了需求，在增值税发票系统升级版上开发发票购票信息从网上下载的新功能。该功能主要实现：在纳税人领用发票后，发票信息可以不写入金税盘或税控盘，纳税人可直接通过开票软件，从网络下载发票电子信息并写入税控设备，完成发票电子信息的获取。这为实现税控发票网上申领提供了核心业务支撑。国家税务总局电子税务管理中心2015年4月初确定厦门国税作试点，开发并提供远程接口。厦门国税在原有普通发票网上申领系统基础上，集中技术力量进行研发，快速推出了税控发票网上申领功能，在总局增值税发票管理系统升级版这个“半圆”的基础上，划上另一个“半圆”，形成税控发票网上领用和开具的完整业务流程，实现了纳税人足不出户就能购票的目标。　　　　（二）从网上办税向移动办税拓展。厦门国税进一步研发，2015年6月实现将税控发票网上申领系统成功移植到手机移动办税APP上。纳税人无论在不在公司，都可以随时随地通过手机APP去申领发票，为纳税人提供从“足不出户”到“如影随形”的服务体验。　　　　（三）纳税人网上领票“零出户”。纳税人通过网站、手机APP、微信三个渠道登录“税控发票网上申领系统”后，填写并提交申领的有关信息，系统自动审核申领信息，核准无误后立刻告知纳税人申领成功，实现了发票的申请与领取纳税人均不用出户的目标。　　　　（四）发票配送过程“零风险”。为了应对日益增长的企业申领发票量，厦门市国税局专门成立了发票配送中心，全市国税纳税人网上申领的发票统一从这里发出，由中国邮政快递在48小时（正常24小时）内免费送到纳税人手中。发票邮件由专人专车配送，实行严格的身份识别，中间没有任何中转环节。发票发送后，系统自动给纳税人发送短信提醒。纳税人签收后，物流公司及时向税务系统反馈收票信息。纳税人签收邮件后，2天内登录“国税网上办税大厅”，点击“确认”进行收票确认，收与发的信息流形成了完整闭环。每件发票快件内均附有发票寄送清单，领票人收取时可当场拆封、核对检查。发现问题可以拒收，系统将会及时撤回申领申请，确保传递安全、纳税人无任何风险。　　　　（五）发票申领“零支付”。为最大程度减轻纳税人负担，引导更多的纳税人选择网上申领，网上申领过程中，厦门国税为纳税人免费快递。自贸试验区纳税人使用这项服务，不需要支付物流费用，真正实现了用票零负担。加上2013年就开始实施的全面取消增值税专用发票、货运增值税专用发票、增值税普通发票和普通发票工本费措施，纳税人申领发票真正实现了“零支付”。　　　　二、实践成效　　　　税控发票网上申领系统推出后，得到国家税务总局的表扬和认可。2015年5月20日，国家税务总局领导充分肯定该项服务举措，指出可先在四个自贸试验区推行。截止到2016年3月底，已有14523户次的纳税人通过网上、手机APP和微信申领税控发票307万份，并逐月呈上升趋势。　　　　（一）减少纳税人办税成本。传统上门购票的方式下，纳税人到了税务局之后，还要排队等待，发票申领量大的，还需专门的人力与运输工具保障。而纳税人进行网上申领，只要登录国税网站就可以办理，过程中可实时了解发票的动态，48小时（正常24小时）内就会收到发票，交通费、运输费及时间成本全部归零，省时、省事也省心。　　　　（二）减轻实体办税大厅办税压力。随着商事制度改革的推进，税务人员的增长速度远远跟不上税户的增长速度。特别是办税大厅，伴随着征管改革的推进，大量的涉税事项前移，大厅人手不足的矛盾一直很突出。而发售领用业务基本占据了大厅30%左右的业务量。发票网上申领系统的上线，越来越多的纳税人选择网上申领，将大大减少大厅的工作量，以解放出更多的人力资源为纳税人提供更优质的服务。　　　　（三）提高守信激励的示范效用。此次税控发票网上申领系统刚上线，厦门国税就选取了自贸试验区纳税信用级别A级企业进行试点，之后在自贸试验区的所有企业推广。2015年7月推广到全市的4520户纳税信用级别A级企业，同年11月又在全市挑选出信用较好的5000户企业开通权限。这项可以看得见的实实在在的便民举措，使更多纳税人珍惜自己的纳税信用资产，从而引导他们进一步提高依法诚信纳税意识，经营好自己的纳税信用资产，以获得更好的守信激励服务。 收起 ▲

厦门市国税局启用24小时自助双向“鸟箱”，在原有单项取件功能上创新提出双向取送件概念,为纳税人节约办税时间，也为税务机关减轻工作量，提效减负、一举多得。　　　　厦门市国税局在全国首创24小时自助“鸟箱”，在原先单项取件功能的基础上创新提出“双向取件”服务,纳税人在非办公时间也可将需提交的办税资料放入“鸟箱”，办税服务厅人员在上班后收取办理，完成后再次利用“鸟箱”将审批件或回执传递给纳税人。　　　　一、主要做法　　　　（一）强化技术支持，实现双向“鸟箱”。厦门国税“鸟箱”虽已实现24小时自助取件服务，但纳税人在办理涉税业务时，无法通过“鸟箱”投递办税资料，“鸟箱”只能“取”不能“投”。为充分开发“鸟箱”功能，提高纳税人办税效率，厦门国税参照快递行业取件箱功能，积极协调，取得“鸟箱”技术服务单位——厦门奕宝有限公司的支持，突破原有单向取件的模式，在全市创新推出“鸟箱”双向取件功能。　　　　（二）完善配套系统，确保运行顺畅。由“鸟箱”技术服务单位升级“鸟箱”，配套网上审批系统，实现硬件设备支持。制定工作流程，指定专人每日收发涉税资料，实时登记台账，确保资料传递及时性和准确性；设立异常处理岗，即时处理“鸟箱”运行故障，确保“鸟箱”的正常运转。　　　　（三）加大宣传力度，推广“鸟箱”办税。积极通过办税服务厅公告栏、电子显示屏、微信等平台，向广大纳税人宣传双向“鸟箱”自助取件模式；安排专门的人员帮助纳税人学习使用“鸟箱”，扩大“鸟箱”使用率，进一步节约税企双方的办税成本。截至2016年3月底，厦门国税共有10976户次纳税人通过双向“鸟箱”完成取送件，至少节省办税次数10385次，为纳税人节省时间约3461小时，相当于144天。　　　　二、实践成效　　　　从2015年6月1日启用至2016年3月底，厦门国税双向“鸟箱”共计服务纳税人10976户次。　　　　（一）节省办税时间。据统计，“鸟箱”双向取件措施的推出，为每户纳税人每次办税节约了办税服务厅等候时间和柜台办理时间约20分钟。截至2016年3月底，厦门国税共有10976户次纳税人通过双向“鸟箱”完成取送件，至少节省办税次数10385次，为纳税人节省时间约3461小时，相当于144天。　　　　（二）方便企业办税。双向“鸟箱”的推出，让纳税人在非办公时间也可利用“鸟箱”投送材料完成涉税业务办理，突破了原有的办税模式，让纳税人在办税方式上有了更多灵活选择，满足纳税人自主办税需求，切实为企业办税带来便利。　　　　（三）促进提效减负。原本的取件送件程序较为复杂，纳税人需要花费较多的等候时间，升级后的双向“鸟箱”，不仅为企业节省了办税时间、提高办税效率，也为税务机关减少工作量，提升办理速度，实现征纳双方共赢。 收起 ▲

经风险评估合格的台湾熟制肉类产品可从平潭口岸进口。允许经风险评估合格的台湾熟制肉类产品从平潭口岸进口, 并在平潭对台小额商品市场销售。　　　　·类别：贸易便利化，对台特色　　　　·创新性：复制 收起 ▲

税控发票网上申领便捷服务。纳税人登录税务网上申领发票系统，填写并提交有关信息，系统自动审核，税务机关管理人员根据申领信息发售发票，并依纳税人的选择，结合现代物流服务配送纸质发票，纳税人足不出户即可取得纸质税控发票。这种做法，减少了纳税人办税成本，也减轻了办税大厅的业务量。　　　　·类别：投资便利化　　　　·创新性：全国首创 收起 ▲

实施特殊物品卫生检疫改革试点。创新特殊物品卫生检疫监管模式，对出入境特殊物品施行分类管理制度，并将厦门口岸特殊物品卫生检疫优惠政策覆盖全检区。　　　　·类别：贸易便利化　　　　·创新性：复制 收起 ▲

检验检疫“源头管理、口岸验放”快速通关模式。质检总局授权驻闽检验检疫机构与台湾有关部门开展合作，建立食品农产品质量安全源头管理机制，在食品、农产品输自贸试验区时，简化口岸检验检疫程序。对符合要求的，给予快速验放。降低抽检比例，有效提高通关效率，检验检疫放行平均时间由5～7天缩短至1～2天，吸引了台湾商品从福建自贸试验区口岸中转。　　　　·类别：贸易便利化，对台特色　　　　·创新性：全国首创 收起 ▲

完成台湾地区393项职业证书标准全覆盖比对，获批开展47项个工种职业技能等级认定，与17家省内外职业技能培训评价机构开展合作，2024年上半年为200余台胞提供培训考证服务。在“一中心+多窗口”模式基础上，与福州新区、连江、石狮市等地联动，设立工作站，持续拓展服务范围。 收起 ▲