CEPA、ECFA项下进口货物收货人或其代理人申请享受优惠关税待遇时，对于海关已收到出口方传输的原产地证书电子数据的货物，无需提交纸质原产地证书，节约了证书寄送的成本和在途时间（平均节省1-2天），解决了“货到证未到”的问题。2015年5月，在福州片区率先试点，同年6月被海关总署推广到全国四个自贸试验区实施。2016年1月1日起，在全国范围推广实施。　　　　按原有的通关模式，CEPA（即《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》）、 ECFA（即《海峡两岸经济合作框架协议》）项下进口货物申报时，企业需提交港澳台地区签发的原产地证书正本。由于福建与港澳台地区相距较近，往往货物先到，而原产地证书仍在寄送当中，无法及时办理报关，影响了通关速度。为此，针对福建自贸试验区内CEPA、ECFA项下进口货物，收货人或其代理人申请享受优惠关税待遇时，对海关已收到出口方传输的原产地证书电子数据的货物，无需再行提交纸质原产地证书。　　　　一、主要做法　　　　（一）积极协调海关总署有关部门。大陆与港澳台地区虽已实现原产地证书电子数据联网传输，但ECFA、CEPA项下货物进入自贸试验区仍需按规定进行纸本证书审核。为帮助企业进一步降低资金成本、时间成本，福州海关、厦门海关积极协调，取得总署有关部门的理解与支持，突破原产地纸本证书审核的硬性规定。　　　　（二）确保惠企政策落实到位。2015年5月5日，《海关总署关于印发支持和促进中国（福建）自由贸易试验区建设发展若干措施的通知》正式批准后，福州海关当日即正式发布福州海关公告15号，5月6日，厦门海关发布第15号公告（《简化CEPA、ECFA单证提交需求》），明确“公告自发布之日起施行”，力促原产地惠企新政第一时间在福建自贸试验区发挥效应。同时，制定业务规范，明确具体操作注意事项，确保便利措施落实到位。　　　　（三）保留核查权利防控风险。在福建自贸试验区内，海关对于已收到原产地证书电子数据的ECFA、CEPA项下货物，在免除进口企业提交纸质原产地证书要求的同时，保留在必要情形下收取原产地证书原件并开展核查的权力，有效防控执法风险。　　　　二、实践成效　　　　（一）简化审核程序。简化CEPA及ECFA原产地证书提交制度是海关便利两岸经济贸易的具体措施和有益尝试，是海关积极创新监管模式，提高贸易便利化水平的积极探索。这一措施突破了现有法令对纸质正本原产地证书的提交规定，依托海关间技术核查手段来简化企业通关流程与手续，实现了闽台、闽港、闽澳间海关原产地证书联网的无纸化通关，简化了企业报关随附单证，提高了通关效率，提升了贸易便利化水平。截至2016年3月底，福建自贸试验区内共有8072票报关单享受该项便利措施，货值共计25.1亿元，税款优惠金额为2.25亿元。　　　　（二）节约企业成本。“简化CEPA、ECFA原产地证书提交需求”措施节约了证书寄送的在途时间（平均节省1-2天），提高企业货物通关效率，大大降低了企业资金占用成本。以福州某电机公司为例，该创新举措的实施使该公司货物通关平均每票节省1-2天时间，共节约通关成本8%左右，为企业更好地把握市场机遇、发展国际贸易提供便利与支持。　　　　（三）加快政策复制推广。该项措施在福建自贸试验区取得良好的政策效应后，上海、天津、广东三地自贸试验区所在地海关也陆续向总署提出希望能够同样适用该项支持措施，2015年6月，海关总署发布了《海关总署关于支持自由贸易试验区建设发展有关原产地管理措施的通知》（署税函〔2015〕242号），决定在上海、天津、广东自贸试验区复制推广该项原产地支持措施。2015年12月，海关总署发布2015年第71号公告，自2016年1月1日起在全国范围内不再要求进口货物收货人或其代理人在申报进口时提交CEPA及ECFA原产地证书纸质正本。 收起 ▲

对ECFA项下的进口货物，采用验核集装箱号及封志号的方式来判定经第三方中转货物是否符合直接运输要求，免于企业提供第三方中转地办理联运提单等证明文件，简化了手续单证，进一步方便企业。2015年5月，在福建自贸试验区试点实施，6月被海关总署复制推广到全国自贸试验区。　　　　为促进两岸经贸交流，福州海关率先在自贸试验区内放宽优惠贸易安排项下海运集装箱货物直接运输判定标准，明确在福建自贸试验区范围内，申请享受ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）优惠关税待遇的进口货物收货人或其代理人在货物经第三方中转无法提交相关证明文件时，海关可以通过查验集装箱封志的方式判定货物是否符合直接运输要求。　　　　一、主要做法　　　　（一）积极协调海关总署有关部门。根据有关规定，ECFA项下的海运集装箱货物经过大陆、台湾以外的第三方运输至大陆的，应当提交在台湾签发的联运提单、第三方海关出具的证明文件以及海关认可的其他证明文件，经海关审查符合直接运输标准的，方可适用优惠关税待遇。由于判定标准严格，单证繁琐，加大了企业的申报难度，造成部分转运货物无法享受优惠税率。为此，福州海关积极协调总署有关部门，申请对ECFA项下货物经第三方中转的增设可通过查验集装箱封志判定货物是否符合直接运输要求这一方式，获得总署批准。　　　　（二）确保惠企政策落实到位。2015年5月5日，《海关总署关于印发支持和促进中国（福建）自由贸易试验区建设发展若干措施的通知》正式批准后，福州海关当日即正式发布福州海关公告14号，5月6日，厦门海关发布第14号公告（《放宽海运集装箱货物直接运输判定标准》），明确“公告自发布之日起施行”。同时，福州海关积极做好宣传培训工作，明确操作流程，确保具体措施落实到位。　　　    二、实践成效　　　  （一）便利企业享受优惠。这项措施赋予海关以验核集装箱号及封志号方式判定直接运输的权力，将海关执法由被动审核单证，转化为主动服务作为，使企业在无法提供相关证明文件的情况下，仍有可能享受优惠税率，有效节省了企业为获取单证而往返奔波的外部成本，受到企业的广泛好评。截至2016年2月底，福建自贸试验区内共有1505票报关单经查验判定符合直接运输标准，货值共计476亿元，税款优惠金额为422084万元。　　　　（二）加快政策复制推广。2015年6月，海关总署发布《海关总署关于支持自由贸易试验区建设发展有关原产地管理措施的通知》（署税函〔2015〕242号），决定在上海、广东、天津自贸试验区推广该措施。由于广东等地与台方经贸物流多采用中转经停港澳运输方式，该措施的进一步推广，受到众多企业更加积极的响应和好评，也释放了更加良好的政策效益。 收起 ▲

海关、检验检疫部门同时进场对自贸试验区内同一进出口货物进行查验，减少重复开箱、重复吊柜费用，真正实现了“一次申报、一次查验、一次放行”（简称“三个一”），并在此基础上试点开展“监管互认”工作，树立了口岸综合执法的标杆。　　　　口岸管理部门“信息互换、监管互认、执法互助”（简称“三互”）是提升贸易便利化水平的一项重大部署。在福建自贸试验区关检“一站式”查验场，海关与检验检疫部门强化协作，在“一次申报、一次查验、一次放行”（简称“三个一”）的基础上，共同使用位于海关监管场所和海关特殊监管区域内的查验场地,实行“一站式”查验。在福建自贸试验区试点开展“监管互认”工作，进一步加快通关速度，降低企业成本，有力地推进了福建省口岸大通关建设。　　　　一、主要做法　　　　（一）深入推进关检合作“三个一”改革。海关与检验检疫部门创新机制，实行“一次录入，分别申报；一次开箱，依法查验；关检联网，一次放行”的通关模式，优化口岸通关环境，依托信息化技术，为企业节约成本、提高通关效率。　　　　（二）率先实现自贸试验区关检“一站式”查验。为进一步扩大联合执法、联合查验范围，厦门海关和厦门检验检疫局在关检合作“三个一”改革成功的基础上，主动改革和积极创新，2015年2月在全国率先启用关检“一站式”查验场，通过优化监管执法流程，逐步由“串联执法”转为“并联执法”，将过去口岸通关现场的海关与检验检疫两个口岸执法单位、两条业务链条、两个作业系统、两个查验场所，通过整合优化，实现作业时间上的一致、作业空间上的合并、作业系统上的并行，为广大企业提供高效率、低成本的口岸通关模式。2015年4月21日福建自贸试验区挂牌当天，东渡、象屿、海沧东查、海沧西查四个“一站式”查验场揭牌启用。　　　　（三）实现关区关检“一站式”查验全覆盖。在试点成功的基础上，厦门海关在全关区推广关检“一站式”查验场。2015年7月，泉州、漳州、东山、龙岩及厦门行政辖区内的各业务现场均与所在地检验检疫机构完成“一站式”查验场地的选址，并设立显著的标识，同时关检双方以对外发布公告、制定联系配合办法等途径夯实合作基础，明确双方责任，建立定期通报制度，形成“一个办法、一片区域、一项制度”的关检“一站式”查验固化工作模式。2015年11月，马尾、福清、长乐、莆田、宁德、三明等地的海关与检验检疫机构完成了“一站式”查验场地的挂牌仪式，全面实现关区关检“一站式”检验全覆盖。　　　　（四）开展自贸试验区“监管互认”试点。以“一次查验”为基础，厦门海关、厦门检验检疫局探索开展关、检查验或检验检疫结果和数据的互认，“监管互认”模式包括两种：一是“企业+商品”模式，即对关、检双方认可的高资信企业，对其进出口的不涉证、不涉税、较低风险商品，关、检互认对方查验或检验检疫结果和数据；二是对特定商品的查验或检验检疫结果和数据进行互认，互认要素包括品名、数量、重量。选取厦门东渡同益码头进口台湾水果和东渡、海沧港区进口废物原料进行试点。　　　　二、实践成效　　　　“一站式”查验场启用以来，截至2016年3月，福建关检共实施联合查验5154票、14898个标箱。开展“监管互认”以来，关、检双方已验放240票，1467个标箱。主要成效如下：　　　　（一）减少企业30%的重复申报项目。据了解，改革前企业申报需提交的海关申报数据73项，检验检疫数据96项，合计169项。采用“一次申报”方式后，相同项目不需重复申报，企业仅需申报105项，减少了超过30%的申报项目。　　　　（二）缩短企业40%的通关时间。据测算，关检合作“一站式”查验和“监管互认”，使企业的通关时间缩短约40%。　　　　（三）节省约50%的人力资源。由于实现了关检“一站式”查验，货主及其代理人员可在现场一次性配合海关、检验检疫部门执法，无需两次下场；同时码头移柜、掏箱作业由两次减为一次，相应人力得到节约；另外，由于在电子口岸端采用了先进的系统设计理念，实现了部门间信息数据共享、自动对碰，使原本需要海关及检验检疫工作人员手工进行的验核、封单、盖章等简单重复劳动大大减少。以上综合测算，约能节省50%的人力资源。　　　　（四）为货主减少每标箱600元的物流成本。关检“一站式”查验和“监管互认”，将货物两次移柜、两次掏箱简化为一次移柜、一次掏箱，每标准集装箱可为货主节省移柜、掏箱费用约600元，其中移柜费用约300元，掏箱费用约300元（全卸状态），同时也大大减少了因掏箱而产生的物损。　　　　（五）有效提高码头场地使用效率。据统计，实现“一站式”查验全关区覆盖后，可累计节约码头用地81435平方米。以厦门港集装箱码头公司为例，原来码头需设置海关查验场地11600平方米，检验检疫部门查验场地15200平方米。实施业务改革后，码头只需设置关检“一站式”查验场地20000平方米。对满足条件的进出口货物，海关、检验检疫部门同时、同地进行查验，提升了场地使用效率。 收起 ▲

福州片区协同海关、检验检疫、商务、银行、保险等部门，推出实施整车进口一体化快速通关、“分线管理+验证整改+事后监管”、平行进口汽车试点、创新金融服务等一系列创新举措，形成“组合拳”效应，搭建汽车口岸创新发展平台，有效提升江阴整车进口口岸核心竞争力。　　　　福州片区管委会积极创造条件协助海关、检验检疫、商务、银行、保险等部门改进口岸通关模式和检验检疫监管模式，率先开展平行进口汽车试点；创新金融服务，为中小型进口车企设计“整车平行进口通宝”和“共用授信额度”。支持政策密集出台，有力促进了江阴汽车整车进口口岸的发展。在全国汽车进口市场低迷之际，江阴整车进口口岸实现了逆势增长，保持良好发展势头。　　　　一、主要做法　　　　（一）多条创新举措支持整车进口快速通关通检。在复制实施上海自贸试验区“先进区后报关”、“区内自行运输”、 “批次进出集中申报”等海关监管创新制度以及“即查即放查验放行模式”、“进境货物预检验” 等检验检疫监管创新制度基础上，福州片区管委会联合海关、国检等部门推出多条创新举措支持整车进口快速通关通检，不断简化口岸通关手续，优化通关流程。　　　　1.全国首创对非中规车实施“分线管理+验证整改+事后监管”检验检疫监管模式。在风险评估的基础上，对进口汽车实施分类管理，严格进口汽车事中、事后监管，实现在境外集中改装、区内辅助整改。“区内辅助整改”又称“区内辅助性合规整改”，即涉及车辆雾灯、中文标牌、转向灯颜色、里程表、车辆识别号、发动机号等5个类别16个项目定为“辅助性合规整改”，不纳入车辆改装管理范畴。该项创新得到经信部门和国家质检总局的认可，改变了过去需要境外整改方可入关的模式，使江阴港成为全国首个允许开展进口汽车辅助整改的口岸。　　　　2.全国首创整车进口一体化快速通关模式。进口车辆卸港后立即粘贴电子标签，相关信息与海关H2010通关系统进行信息交互，实现海关卡口无人值守一体化快速通关。　　　　3.全国首创查验作业微信预约模式。海关在现场查验环节，使用网络手段取代原有现场预约模式，通过查验作业微信预约平台，汽车进口商无需到场即可预约查验。　　　　4.实施就地报关审价模式。协调福州海关将汽车审单审价事权和汽车暂时进境担保处理权限下放福州保税区海关。同时通过RFID技术等方法实现整车通关的无纸化、可视化、便捷化。不断加强报关报检企业业务员培训，提升其业务操作水平，大幅提升了汽车口岸的通关效率。　　　　（二）率先实施汽车整车平行进口试点。及时完善平行进口汽车试点方案，推动10家车企获批平行进口汽车试点企业，积极推动设立平行进口汽车认证服务中心。积极开展区内外汽车保税展示交易业务，搭建太元行、银河国际、利嘉国际商业城等展示平台，有力推动了平行进口汽车的销售。　　　　（三）金融创新服务汽车进口商。福州片区管委会牵头银行、保险、监管机构，推动与区内汽车经销商对接，促成平安银行组织设立江阴港整车进口贸易产业基金，基金规模100亿元，首期出资10亿元；为中小型进口车企创新设计“整车平行进口通宝”和 “共用授信额度”，由区内银行、进口商、第三方监管机构签订三方协议，将企业库存车辆由第三方机构进行监管，为企业提供流动资金贷款支持、开立进口信用证、进口押汇等全方位金融产品，有效解决了平行汽车进口试点企业担保或抵押物不足的问题，同时允许汽车进口商占用与其有进口贸易委托代理关系的企业在银行的授信额，帮助企业资金正常周转。　　　  （四）政府搭建全方位的软、硬件平台。一是大力完善基础设施建设。建设49万平方米的口岸内关检监管设施，建成目前国内最先进的汽车检测线2条，检测能力每日达350台。二是积极发展外贸车辆海铁联运。将外贸整车业务的辐射面从省内向内陆省份推广，目前已扩大至兰州、四川、成都、乌鲁木齐等地。三是协调港口、口岸等部门新增多条国际新航线。包括O3联盟的美西线、地中海航运的中东线，以及日照—江阴内贸干线和江阴—汕头内贸支线。四是研究出台优惠政策扶持口岸发展。研究制定了《促进福州港江阴港区汽车整车进口口岸发展的若干措施》，2015-2017年，由福建省、福州市、福州保税港区管委会共同筹集1亿元资金，对扩大整车进口相关的重大项目、公共服务平台、进口增量、进出口联动等实施激励扶持。五是建设一体化综合服务平台。搭建太元行、速传物流和银河国际等3个供应链综合服务平台，推动进口车品牌多样化。设立车辆上牌一站式服务窗口和车辆购置税办税窗口，实现出省车辆挂临时牌照，本省就地上牌。六是创新售后维修解决模式。福州片区管委会牵头做好非中规车售后维修服务方案，即依托平行进口试点企业作为入境整改汽车质量安全及售后服务的责任主体，由试点企业对接人保、太平洋等保险公司在全国近万家理赔服务网点，开展进口汽车维修服务，解决了非中规车辅助整改业务涉及检测资质、售后服务和产品的召回问题，极大便利了进口汽车贸易，大幅提升了江阴港进口汽车综合竞争力。　　　　二、实践成效　　　　在我国进口汽车数量2015年比2014年下滑25%的情况下，福州片区江阴整车进口口岸依托自贸试验区政策创新优势，保持良好发展势头，逆势增长79%。　　　　（一）提升汽车口岸通关效率，节约经营成本。“分类管理+验证改装+事后监管”检验检疫监管模式避免了汽车经销企业要到国外进行进口车整改，大大节省了企业经营成本；整车进口一体化快速通关、微信预约、就地报关审价等创新举措，大幅提升汽车口岸通关效率，整车进口实现由4-6个工作日缩短到最快1个工作日内通关放行，效率居国内各整车口岸前列。截至2016年3月底，口岸到港外贸进口汽车累计5397辆，其中2015年到港全年进口汽车3878辆，比2014年增长79%，在全国19个整车进口口岸中位列第6位，在新批15个整车进口口岸中位列第2位。　　　　（二）促进区域汽车市场发展成熟。平行进口汽车业务的开展，打破国外汽车品牌区域销售垄断，进口汽车售价比目前4S店的售价降低了10%-20%，促进了区域汽车市场的发展成熟。目前江阴口岸注册汽车经销企业93家，其中平行进口汽车试点企业10家，正组织第二批9家企业的申报。2016年1-2月已平行进口汽车3418辆，是2015年全年平行进口总量的2倍。 收起 ▲

福州海关在福建自贸试验区福州片区率先探索“多维自主担保”，企业可以就多种、多票业务使用同一份担保，凭一份总担保在规定时限内可重复滚动使用，大幅减少担保办理时间，提高担保资金利用效率，为企业减轻资金压力。　　　　担保放行是海关通关环节的一项重要制度，在原有模式下一家企业只能就一票业务申请办理一份担保，如果经常办理类似担保业务时，每一次都要重复办理担保手续，不仅耗时较长，影响通关效率，且担保资金利用不充分。为满足关区企业的不同需求，福州海关推出“多维自主担保”，企业可以就多种、多票业务适用同一份担保，凭一份总担保在规定时限内可重复滚动使用。　　　　一、主要做法　　　　（一）全领域担保。一是企业提出申请，海关评估；二是企业提供保证金或保函，海关在担保系统中备案；三是企业办理涉税担保业务时，向海关申请使用该总担保，选择要适用的担保事务，担保部门在担保系统中扣减担保额度后，出具担保证明，企业据此办理通关担保手续。　　　　（二）联合担保。一是企业协会、商会确定参与联合担保的成员、总额度、成员间的担保权利义务（包括每个成员使用额度和时间），海关初步评估；二是企业协会或协会成员联合提供保证金或保函，海关在担保系统中备案；三是企业办理涉税担保业务时，向海关申请使用该总担保，包括担保事项、额度和期限，担保部门在担保系统中扣减担保额度后，出具担保证明，企业据此办理通关担保手续。　　　　二、实践成效　　　　该项制度实施以来至2016年3月底，福州片区共计办理进出境报关单担保货物75票，共计货值14.24亿元。实施“多维自主担保”，企业可免于逐批申请、逐票提供担保，切实简化业务办理手续，减少了审批流程和时间，提高担保资金利用效率，为企业减轻了资金压力。企业每票进出货物即可减少准备单证、递单审批、改单补充信息等相关保证金（函）审批时间1天左右，由于“多维自主担保”企业以进口大宗散货为主，货物滞港费用每天5万-6万元左右，全年在进出口环节可以为企业节省通关及各类仓储费用400万余元。 收起 ▲

厦门海关发挥海关特殊监管区域资源配置功能，创新保税料件交易业务监管模式，让区域外的加工贸易企业将剩余的进口保税料件运入区域交易，较以往运输和通关时间缩短3-5天。　　　　2015年7月，厦门海关在福建自贸试验区厦门片区海关特殊监管区域（下称“区域”）开展保税料件交易业务，即区域外的加工贸易企业将剩余的进口保税料件运入区域交易后，在海关实际监管下，可交付给区域外企业。　　　　一、主要做法　　　　厦门海关在多次到相关企业实地调研基础上，经过严密论证，反复验证其可行性后，出台了《厦门海关保税料件交易业务监管操作规程（试行）》。该项制度的核心是允许区域外加工贸易企业将其不再使用的进口保税料件运入自贸试验区内，在海关监管下选择以“保税”或“按实际成交价格征税”方式将剩余料件交付给有需求的企业，解决厦门关区加工贸易企业以“香港一日游”方式处理剩余料件问题。　　　　在施行此项监管措施之前，加工贸易企业账册上的剩余料件不能以保税状态结转给其他加工贸易企业，需实货退到国外进行账册核销，并且交易的料件要按内销价格征税，也就是说，如果A企业多余的料件是B企业需要的，那B企业得等A企业将料件退出国外核销A企业的账册后，再从国外以加工贸易的方式报进B企业的账册。而按照创新模式，A企业只需要将剩余料件报入区域仓储并核销账册，B企业报入自己的手册即可。　　　　二、实践成效　　　　该政策的实施，可以更好地发挥海关特殊监管区域资源配置功能，通过市场化交易的方式有效促进生产要素的流通效率，更好地发挥海关特殊监管区域资源配置功能，较以往通过“香港一日游”方式运输和通关时间缩短3-5天。以首家开展业务企业宸展光电（厦门）有限公司为例，该公司自2015年8月以来，通过自贸试验区报关共进口111万美元保税料件，相关手续费用仅为人民币4万余元，且耗时约为3天；与内销征税后再交易的方式相比较，可节省税款人民币140余万元；与退运境外交易方式相比较，可节约物流成本15余万元，且节省近4天的时间。截至2016年3月厦门关区共22家区外企业开展保税料件交易业务，交易保税料件599.86吨，货值318.32万美元。 收起 ▲

厦门海关在厦门片区创新推出进出境邮件“一站式”移动通关平台，进出境邮件收件人可在线办理进境邮件申报、资料传输、查询、缴税等通关手续，实现邮件监管信息化、无纸化、移动式作业，有效提升通关效率，降低通关费用。　　　　为更好适应跨境电子商务发展的监管需求，厦门海关在“进出境邮件通关辅助管理系统”基础上，进一步创新监管思路，运用“互联网+”监管模式，在全国首创进出境邮件“一站式”移动通关平台，进出境邮件收件人可通过网络和微信等方式在移动设备上在线办理进境邮件申报、资料传输、查询、缴税等通关手续。海关可使用移动式便携终端对邮件进行审核查验，实时读取、上传作业信息，及时处置放行。　　　　一、主要做法　　　　（一）依托“微查询”，切实解决“邮件去哪儿”问题。进境个人物品的收件人在厦门邮政速递物流有限公司官方微信平台通过身份证号码和电话号码进行实名注册后，即可实时查询名下邮件的物流、通关状态等信息。邮件在运抵海关监管场所后在每一个时间节点（如海关审核、查验、缴税等），该平台会自动发送信息至相应收件人微信账户并指导收件人如何办理海关通关手续。同时，该平台还链接邮政“11183”，实时解决收件人在线业务咨询。这种从原有“被动获取”变为“主动告知”的工作模式，切实解决“邮件去哪儿”问题。　　　　（二）依托“微申报”，完成“移动式”通关。在收到该微信平台推送的“邮件到件，需向海关申报”信息后，进境个人物品的收件人可参考平台推送的《进境个人物品在线申报流程指南》及“个人物品在线申报常见问题解答”，在该微信平台进行在线申报，一次申报成功率达79.8%。同时，还可利用手机截屏和拍照功能随时上传个人物品申报所需身份证、购货发票等凭证，打破时间和空间限制，加快海关审核速度。　　　　（三）依托“微支付”，足不出户收取邮递包裹。进境个人物品的收件人在收到该平台推送的“海关审核结束，请完成税款支付”信息后，可登录平台查询应支付税款，并通过微信支付完成缴税，免去柜付或转账等繁琐程序。完成支付后，邮政部门即可进行包裹派送，收件人足不出户就能收取邮递包裹。　　　　（四）依托“微监管”，实现高效监管。该微信平台可实时自动向关员推送待审核及待查验邮件信息，并对接海关无线审核查验便携终端，实现移动式审核、查验以及在线询价、实时拍照等功能。现已有超过45%的邮件存有内装物品图像信息，为海关审核及确定完税价格提供直观参考，减少作业时间。　　　　　　二、实践成效　　　　系统正式上线后至2016年3月15日，厦门关区共监管进出境邮件2400余万件，同比增长约26.8%。 目前，厦门海关90%的进境个人物品税款都是通过微信支付、网银等方式缴纳，受益该平台申报时的实时指导，“海淘族”的一次申报成功率提高至79.8%。　　　　（一）有效提升厦门口岸邮件通关速度。该政策的实施，顺应跨境贸易电子商务、“海淘”等一系列新兴产业发展的监管需求，满足了提升厦门口岸邮件通关速度的需求。经初步测算，该平台打破了时间和空间限制，加快海关审核速度，平均节省办理时长约1天左右。　　　　（二）实现较大程度地便民和降低成本。该平台运行后，收件人可通过微信及电脑客户端便捷地对邮件进行申报、查询、缴税等操作，无需再到邮件监管现场办理通关手续，为厦门关区辖区内特别是漳州、泉州、龙岩等地的民众节省了大量的时间金钱成本，平均单票可以节约近100元的交通成本。 收起 ▲

福州海关在福建自贸试验区福州片区探索实施电子账册“三自一核”核销模式，优先在先进制造业企业开展试点，提高企业在电子账册核销时的自主权，降低企业运营成本，受到企业广泛好评。　　　　福州海关在福建自贸试验区福州片区率先实施加工贸易联网监管企业电子账册“三自一核”，对已在加工贸易联网监管注册且信用等级为高级认证的企业，在办理电子账册核销时，可自行预先确定核销周期、自行盘点实际库存、自行补征税款，核算结束后，再向海关申报正式报核数据，海关根据风险分析情况对企业申报的数据进行抽查核实，对符合核销条件的予以通过核销。　　　　一、主要做法　　　　（一）自行确定核销周期。实施电子账册“三自一核”监管模式的企业根据实际生产情况，自行确定核销周期（最长不得超过一年），并向主管海关报备。　　　　（二）自行盘点实际库存。企业按照盘点计划，从ERP管理系统提取数据，形成库存数据报表，并与仓库实货进行比对核实，并确认正确的实际库存数据。　　　　（三）自行补征税款。企业根据期初数、本期进出口报关数据和向海关申报的单耗数据核算本期理论库存，通过理论库存和实际库存比对，对实际库存量少于报核理论库存的短少料件，自行向海关申报补征税款。　　　　（四）海关抽查核销。企业向主管海关报送正式报核数据，海关人员通过抽核比对，对符合核销条件的予以通过核销，不符合核销条件的予以退单。　　　　二、实践成效　　　　该项措施于2015年10月起在福州片区试点，目前已有福州华映视讯有限公司、福州开发区福禄鞋业有限公司、华映光电股份有限公司和华映显示科技有限公司等4家试点企业完成“三自一核”试点工作，涉及加工贸易进出口总值67亿美元。　　　　（一）企业生产安排更加灵活从容。实行“三自一核”前，海关一般按照180天左右确定核销周期，许多企业在核销周期截止日正逢生产旺季，停产盘点造成生产停滞。实行“三自一核”后，企业可以自行确定核销周期，套在企业头上的时间“紧箍咒”消失了。　　　　（二）缓解企业资金链紧张压力。实行“三自一核”前，企业向海关报核后，海关对企业料件理论库存和实际库存比对后，会要求企业对短少料件补征税款，且要在开出税单之日起15日内缴纳税款，造成企业资金调配困难。实行“三自一核”后，企业可以在半年的核销期限内自行选定补征税款时间，缓解了企业资金链紧张压力。　　　　（三）节约海关人力资源，提高监管效能。实行“三自一核”前，由于企业电子账册核销较为复杂，为了加强监管，实施100%的下厂盘点核销。福州海关目前有60本电子账册，一年内两次核销要下厂盘点120次，监管人力资源紧张，而且平均用力会直接影响盘点核查质量。实行“三自一核”后，实施风险式盘点核查，这样既节约人力资源，又提高盘点核查质量，监管效能显着提高。 收起 ▲

厦门海关立足自贸试验区建设，大胆改革创新飞机维修监管制度，整合优化监管流程，实施一次性备案、集中担保、集中报关、无纸通关、随报随审、即审即放的一体化监管措施，有效促进厦门航空维修产业发展。　　　　2015年6月，厦门海关发布创新飞机维修业务的监管办法, 促进飞机维修业务的健康发展。目前，厦门航空维修业基本形成以飞机结构大修为龙头，以发动机、起落架、航空电气及零部件维修、制造和培训为辅助的一站式产业格局，2015年产值居国内第一，世界前三，成为亚太地区航空维修业的发展的引领者。目前，厦门市正着力打造“全球一站式航空维修基地”。　　　　一、主要做法　　　　（一）优化监管模式和流程，首创“飞机维修一体化监管”。将航空维修涉及的审单、征税、保税等监管流程进行“同质业务整合”，简化监管手续。创设“修理物品+保税仓库+加工贸易”监管模式，进境维修的飞机及零附件按“修理物品”办理进出境手续，维修所需航材直接从保税仓库办理手续领取，以加工贸易方式制造的航材无需办理结转手续直接用于维修并随维修后飞机办理出口手续。创新集中申报管理模式，企业可以工单方式将所需航材预提出库，待飞机维修结束后，集中申报，优化保税航材延期管理，申报期限由1个月最长延至24个月，内部核批由最高7级统一简化为2级。　　　　（二）运用“互联网+”，着力提高监管效能。推动关区保税监管场所辅助管理系统开发建设，推动海关监管由事前审批向事中事后（维修过程）的信息化风险管理转变。航空维修联网监管改革中融入“工单管理”、“无纸作业”，由“以实物为核心、事后逆向核算”向“以数据为核心、根据生产过程顺向计核”的模式转变。整合辖区航空维修企业保税仓库视频监控系统，建立远程监控新模式。　　　　（三）指导“零距离”，立体式集成服务。开展专题调研，促成厦门市政府启动设立“航空维修试验区”申建工作。出台实施集中报关、无纸通关、随报随审、即审即放、客带货快速通关验放、超大型保税航材自行运输等一揽子便捷举措。建立 “一企一员”长效平等机制，贴身指导服务，先后为企业解决废料处置、裸装监管、担保验放、拆件退返、国内保税维修结转等业务问题。　　　　二、实践成效　　　　（一）航材提前储备，飞机随到随修。 采取“飞机维修一体化监管”，企业能提前将多种维修航材储备在专用的保税仓库中，待维修需要时便可直接从仓库中领取，实现飞机随到随修。　　　　（二）通关手续简化，航材统一申报。“飞机维修一体化监管”实施后，最大限度简化了航材通关手续，即企业可以工单方式将所需航材提前领取出库，待飞机维修结束后，根据使用情况统一申报。　　　　（三）缩短通关时间，节约企业成本。据太古公司测算，“飞机维修一体化监管”实施后，每维修一架飞机可减少停场时间1-2天，减少报关单量约50票，节约通关时间25％以上。自2015年6月施行新制度至2016年3月，厦门海关共监管进出境维修飞机333架次，同比增长20.65％，可为企业节约停飞成本1.5亿元。 收起 ▲

福州海关探索实施加工贸易单耗信任审核模式，把事前单耗审核向事中单耗核查、事后批量复核转移，极大提高了通关速度。　　　　福州海关在福建自贸试验区福州片区率先实施加工贸易单耗信任审核，对已在加工贸易联网监管注册且信用等级为高级认证的企业， 把事前单耗审核向事中单耗核查、事后批量复核转移，改变了海关对单耗的申报规范性、准确性、真实性审核时间耗费长的传统模式，极大提高了通关速度。　　　　一、主要做法　　　　（一）业务核批。符合条件的企业向主管海关递交《自贸试验区内海关加工贸易单耗信任审核备案表》，经核批后方可开展业务。　　　　（二）单耗信任审核。实施单耗信任审核模式的企业申报的单耗，海关仅对企业申报的单耗规范性和单耗数值逻辑性进行审核，暂不对单耗的准确性和真实性进行审核，而对于单耗的准确性和真实性，采取事中单耗核查或事后批量复核等方式加强监管。　　　　（三）规范性内容。海关按以下内容审核单耗规范性：一是企业申报单耗未超出全国单耗标准范围的，二是申报单耗符合申报规范，三是申报单耗数值逻辑关系正确的。符合以上条件的，海关先予接受申报。　　　　二、实践成效　　　　（一）提升了通关速度，促进了贸易便利化。单耗信任审核把单耗审核由前期申报备案环节向中后期生产过程和后续核销环节转移，由于单耗审核节点的后移，企业在前期单耗申报备案环节就可以快速核准加工贸易手册用于通关，极大提升了通关速度，原来涉及新产品每批次单耗需要审核7天，现在只需要15分钟，而事后单耗核查和企业生产同步进行并不影响企业通关时间和生产，企业生产销售全流程不被打断。2016年1-2月，福州海关选取试点企业，以单耗信任审核方式共审核了企业申报的单耗数据总计37800条，涉及进出口商品总值约375亿美元，提高了辖区加工贸易企业的通关速度，为企业有效拓展国际市场赢得时间。　　　　（二）适用企业范围广，实施成本低。单耗信任对审核环节进行调整并规范了审核要求，在对试点工作总结提高后，可复制推广至福州海关辖区所有494家加工贸易企业，推广复制范围大，承载企业多，给企业带来的成效作用非常明显。　　　　（三）优化了审核流程，提高了审核效能。单耗信任审核制度优化了海关单耗审核流程，提高了海关的审核效能。由于单耗申报时，对于单耗变化和新增成品需要单证和生产流程验证，或者企业生产成本核算、工艺配料、领料情况等实际生产过程中数据核查，才能准确判断单耗的准确性和真实性，因此审核环节推到中后期执行，监管效能得到提升。 收起 ▲