厦门海关推出改革举措，在自贸试验区海关特殊监管区域内对非保税仓储货物实施状态分类监管，区内保税仓储企业可同时经营保税和非保税业务，保税货物和非保税货物在区域内可直接转换货物状态。这一创新举措有效盘活了60%以上保税仓库，有效解决了区内仓储企业无法拓展国内市场问题，充分发挥了海关特殊监管区连接国内国外两个市场的桥梁作用。这一创新举措被复制推广到全国。 收起 ▲

厦门海关、福州海关与原厦门检验检疫局、福建检验检疫局开展“信息互换、监管互认、执法互助”合作，深入推进“三个一”改革（一次申报、一次查验、一次放行），在自贸试验区启用关检“一站式”查验场，整合两个业务链条、两个作业系统、两个检验场所，实现作业时间上一致、作业空间上合并、作业系统上并行，大幅提升了监管效率，为企业减少了30%的重复申报项目、40%的通关时间、每标箱600元的物流成本。这一创新举措树立了口岸综合执法的标杆，为全国关、检机构改革探索了经验。这一创新举措入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。 收起 ▲

厦门自贸片区在国家电网公司的支持下，通过聚焦用电关键因素精准制定改进措施、完善公共电网建设提升供电可靠性、优化公共供电服务节约用电成本、推行高效服务缩减用户接电时间等举措，全面提升供电便利化水平，优化用户电力获取，降低企业用电成本。高压办电环节由6个压减至4个，低压办电环节由4个压减至3个；10千伏、400伏非居民用户平均接电时间分别压缩至50个工作日、5个工作日内；重点用电项目公共电源点提前布点，节约用户投资7000万元。2019年7月，这一创新举措入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。 收起 ▲

福州市不动产登记和交易中心在福州自贸片区率先实施不动产登记查询证明、不动产登记、房屋交易、申报纳税“四合一”工作模式，四个事项同步申请、同步办理，提高了办事效率，办理二手房转移登记的办结承诺时间由原先的30个工作日减少为5个工作日，实际耗时降低到最少仅需1小时。同时通过实行“外网提交、内网审核、现场核验”不见面审核，实现现场最多跑一趟，大大方便了办事群众。截至2019年9月，通过该模式，全省申请的业务量已达6万宗。2019年7月，入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。 收起 ▲

福州自贸片区依托移动4G网络，在全国税务系统率先推出3A移动办税平台，纳税人可以通过手机，在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）办理任何税务事项（Anything）。这一创新举措让征纳双方突破时空限制，实现信息高度共享，优化了税收服务，提升了征管效率，让纳税人的需求得到最快捷的满足，并让税务部门实时了解税源管理和风险管控情况。 收起 ▲

平潭自贸片区大力推进投资体制改革，将投资项目从招商对接到竣工验收涉及的所有行政审批事项整合为4个阶段——立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收，每一个阶段都采取“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的办法。通过改革，投资项目从立项到竣工验收涉及的147项审批事项，被合并压缩为26项，申请材料精减幅度90%以上，整体行政效能提高近3倍，有效克服了项目投资审批“办理时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多、地点多、制约多”的问题，优化了营商环境，激发了市场活力。这一创新举措入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。2019年7月，被中组部编入《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》，供全国党员干部在“不忘初心、牢记使命”主题教育中学习。 收起 ▲

厦门自贸片区在“多规合一”基础上，从减环节、减时间、简材料入手，深化工程项目审批全流程改革，建立“五个一”工作机制，即通过“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。通过改革，工程建设审批实现规范化、标准化，审批环节由5个减少为3个，申请材料由373项精简至76项，审批时限由246个工作日压减到主流程12-40个工作日，部分事项即来即办、全程网办，大大提高了效率，方便了企业，得到了中共中央政治局常委、国务院副总理韩正的充分肯定。2018年5月，这一创新举措成为全国工程建设项目审批制度改革试点的样本；2019年3月，被复制推广到全国；2019年7月，入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。 收起 ▲

福建自贸试验区在全国率先实施“三证合一、一照一码”登记注册改革，由工商部门在营业执照上加载18位统一社会信用代码，税务和质监部门不再另行赋码和发证。这一创新举措极大简化了企业办理证照流程和材料，成为全国实施“一照一码”的范本，在全国范围推广实施。近年来，我省进一步把相关信息整合到营业执照上，目前已实现“31证合一”。 收起 ▲

我国多地探索“一照一码（号）”做法，福建自贸试验区的做法被称为“全国范本”。2015年6月1日起在福建省内复制推广，2015年10月1日起在全国范围实施。　　　　福建省率先探索推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，2015年5月4日起先行在福建自贸试验区新设立企业试点实施，通过“一窗受理、一表申请、互通互联、信息共享”的登记模式，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。　　　　一、主要做法　　　　（一）争取部委支持。福建省委、省政府高度重视“一照一码”登记制度改革工作，积极争取并得到国家有关部委的大力支持。国家发改委牵头，召集工商总局、质检总局和福建省政府召开协调会，研究支持福建推进“一照一码”登记制度改革工作，并专门成立协调小组；会同工商总局、质检总局、税务总局联合发文，同意福建省试点实施“一照一码”登记制度，明确统一社会信用代码构成，确保福建省的改革与中央顶层设计方向一致。质检总局明确有关赋码规则和算法，交由福建省工商局统一实施，保障了福建改革有序推进。　　　　（二）注重精简统一。着眼于便企惠企，系统推进改革各项工作，做到“五个统一”：一是统一编码规则，从唯一、统一、共享、便民和低成本转换等角度综合考虑，统一社会信用代码设置为18位，由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、全国组织机构代码和校验码五部分组成，加载在营业执照上，质监、税务部门不再另行赋码和发证。二是统一源头赋码，由福建省工商局采取实时、流水、自动赋码的办法，统一对全省企业赋码，无须人工进行干预。三是统一登记表格，由福建省工商局会同质监、地税、国税等部门联合下发“一照一码”设立登记申请书，实行“一表申报”，申请人只要填写一份申请表格、提交一份申请材料即可。四是统一登记受理，由工商窗口或政府指定窗口受理，行政服务中心负责窗口人员的补充增配、软硬件设备、网络运行环境保障工作，要求各地工商窗口应按现有窗口注册官1：1的比例配备注册官助理，最少不得少于4人。五是统一档案管理，申请档案统一由当地工商部门管理，除部门内部审核意见以及企业涉密材料按照规定权限查阅外，其余材料扫描后供各部门共享查阅。　　　    （三）强化技术支撑。充分发挥福建工商一体化平台优势，加快“一照一码”信息化系统建设工作，组织技术力量，及时完成登记业务系统的改造和“一照一码”打照软件的开发。强化信息共享，福建省发改委（数字办）负责建设全省统一的审批信息共享平台，工商部门将企业登记信息实时推送到审批信息共享平台，质监、国税、地税等部门通过该平台获取数据，实现信息共享。　　　　（四）坚持协同推进。福建省委、省政府多次召开会议研究部署，明确“一照一码”登记制度改革工作由各级政府统一领导，工商部门牵头，会同质监、国税、地税等部门具体实施。福建省工商局认真履行牵头职责，起草改革实施意见，由省政府办公厅下发实施，明确部门工作职责；会同质监、国税、地税等部门建立联络员制度，加强工作沟通，及时协调处理改革过程中遇到的问题，确保改革顺利推进；会同人行福州中心支行联合发文，对福建省实施“一照一码”登记制度后，银行机构办理单位银行结算账户业务等有关事项提出明确要求；举办全省“一照一码”登记制度改革视频培训，积极做好宣传发动，借助电视、报纸、网络等媒体力量，广泛宣传改革做法和成效，营造了良好的改革氛围。　　　　二、实践成效　　　　从实施改革整体情况来看，福建省“一照一码”登记制度改革进展较为顺利，取得了显著成效。截至2016年3月底，全省已登记颁发“一照一码”营业执照37.22万份，其中福建自贸试验区颁发2.96万份，改革工作进展顺利，企业、群众和社会各界普遍反映良好。　　　　（一）方便了企业办事。改革前，申请人需要分别向工商、质监、国税、地税、公安五个部门提交5套35份材料，至少需要10个工作日，往返10次以上。改革后只需向工商或综合窗口提交1套12份材料，快的仅需1个工作日即可完成。根据福建省调查总队的调查，83.3%的企业认为“三证合一、一照一码”办理过程十分方便；90%的企业对这项改革非常满意，10%的企业基本满意。　　　　（二）减轻了企业负担。改革后，企业无需再办理组织机构代码证和税务登记证，企业办理营业执照无需缴纳任何费用，降低了办事成本，减轻了企业负担。　　　　（三）促进了政府职能转变。将三证合一，实行“一照一码”登记制度，是深入推进简政放权的重要举措，提高了政府部门行政效率，同时推动各部门把工作重心转到事中事后监管上来。实行统一社会信用代码，推进审批信息共享，为进一步加强部门联动监管、企业信用监管打下了良好的基础。 收起 ▲

2015年4月，福建省国际贸易“单一窗口”在自贸试验区试运行。目前，正式运行项目数、直接服务的企业数、日单证处理量等指标均稳居四个自贸试验区首位。　　　　为进一步推进贸易便利化，2014年9月，福建省人民政府按照“企业需求导向和问题导向”的要求，启动国际贸易“单一窗口”建设。2015年4月，“单一窗口”上线运行。企业在“单一窗口”平台一次性递交海关、检验检疫、边检、海事等口岸监管部门需求的信息，并接受材料初审反馈和补报，口岸监管部门办理结果直接反馈到单一窗口平台，企业在一个窗口就可领取办理通知或审批文件，改变了原来必须分别到相关单位上门办理的做法，大大节约了时间和成本。　　　　一、主要做法　　　　福建省国际贸易“单一窗口”由省政府主导，海关、检验检疫、海事、边防共同建设，30多个相关部门参与。福建省口岸办牵头负责规划、设计，设立福建省电子口岸管理中心负责具体推进，建设经费列入财政预算。　　　　（一）运营模式。福建全省设立一个平台和福州、厦门两个运营体，两个运营体统一界面、统一对外宣传，分别由福建省电子信息集团和厦门自贸试验区电子口岸公司负责开发、运营和维护。两个运营体的数据共享，企业自主选择合适的运营体办理业务，由福建省电子口岸管理中心（福建省口岸数据中心）通过专线直接对接口岸查验单位和两个运营体，实时汇总全省通关查验、港口物流等口岸运行数据。　　　　（二）功能设计。“单一窗口”分期建设，10版共设计七个功能，包括货物申报、关检“三个一”、运输工具申报、政务服务、金融服务、贸易许可业务、对台及“一带一路”专区。20版建设通过引进新加坡劲升逻辑公司，对照国际标准进行规划、设计。　　　　1.货物申报。提供一般贸易、特殊监管区、跨境电商、快件货物的报关报检申报业务办理，以及危险品货物向海事的申报业务办理。　　　　2.关检“三个一”。在“一次申报、一次查验、一次放行”基础上实现关检的共同查验、共同放行及相关的查询服务，并在此基础上进一步发展了查验电子预约系统和查验公共补贴管理系统。　　　　3.运输工具申报。提供进出境船舶、航空器等运输工具信息及相关舱单数据向海关、检验检疫、边检、海事的申报业务，以及关区内直通货物的电子关锁向海关的申报业务办理。　　　　4.政务服务。通过整合信用体系查询、智能监管平台、银行税务等系统，为企业提供以口岸商贸服务为基础，延伸扩展整个自贸试验区政府相关服务，构建完整的线上综合信息化服务体系。　　　　5.金融服务。延伸扩展银行、外管、税务、信保等相关金融系统，为贸易企业提供进出口付汇、出口小微企业信用、为海关特殊监管区内企业分送集报业务提供涉税分段担保等金融服务业务办理。　　　　6.贸易许可。提供外贸经营备案、境外企业年检、加工贸易、农产品进口关税配额等相关贸易许可的业务办理。　　　　7.对台、“一带一路”专区。与台湾关贸网实施对接，搭建对台服务平台，实现舱单、旅客名单、电子原产地证数据的申报、海运快件清单与台湾的通关、物流数据交换服务，与“一带一路”沿线港口、铁路对接服务。　　　　（三）整合数据。为推动口岸查验单位的数据互换，福建省专门对原分散在各口岸单位申报表格中的数据项进行了整合，以货物进出口一单两报和船舶进出境申报为例，经过整合，货物进出口一单两报将分别报关、报检所需的149项数据整合减少为96项，减少录入53项；船舶进出境申报涉及的三张表，共641项数据，整合为384项，减少录入257项。　　　　（四）港口业务与通关业务密切对接。通过检验检疫、海事、港口管理部门三个单位共建，实现了企业通关申报、物流管理、查验、放行的全程信息化服务,同时实现了船代、车队、堆场、码头等港口物流生产作业在“单一窗口”上无纸化办理，通过流程再造，大幅度提高通关效率。　　　　（五）配套措施。由福建省电子口岸管理中心牵头，专门设立了96114、968910用户专线，统一接入福建省范围内“单一窗口”用户呼叫请求，7×24小时响应用户需求；企业通过“单一窗口”报关报检环节的部分经营服务性收费（如报关单及加工贸易台账预录入费、电子数据传输及处理费和检验检疫申报软件服务费等）由政府通过购买服务的方式给予减免，减轻了企业的负担，吸引企业主动应用。　　　　二、实践成效　　　　截至2016年3月底，“单一窗口”平台正式运行的服务项目78个，在建项目41个，平台在线运行的口岸生产运营、国际贸易、物流企业和中介服务企业5000家左右，间接服务企业3万多家。在船舶进出境申报、货物进口检疫申报、空运海关物流监管、海运海关物流监管四个业务模块实现100%的业务覆盖。在自贸试验区电子账册监管及关区转关业务（电子关锁）实现95%以上的业务覆盖。2016年1月与新加坡“单一窗口”实现船舶信息互联互通，2月与台湾“单一窗口”签订了合作协议。经第三方机构评估，该制度是目前国内最成熟的国际贸易“单一窗口”。　　　　（一）大幅提升通关效率。企业进出口货物申报时间从4个小时减至5-10分钟；船舶检验检疫申报时间由50分钟缩短为5分钟；如一般货物贸易出口全流程时间从16天（世界银行评估中国货物贸易全流程时间）缩短至8天；船舶进境时间由36小时减少至25小时，出境时间由36小时减少至1小时。　　　　（二）大幅提升综合服务水平。一是福建省国际贸易“单一窗口”已实现与省级市场监督公共信用平台互联互通，共享全省企业信用数据。二是集成运用云计算、移动查询等先进技术，实现口岸信息移动查询、微信和地理信息服务。三是企业设立“一口受理、一照一码”系统已接入“单一窗口”，使得外贸企业从设立到通关通检的服务实现“一个窗口、一次办结”。　　　　（三）大幅减轻企业负担。一是实施关检合作“三个一”模式后，每个集装箱可减少费用600元。二是海关申报费用每票下调5元，对自主申报企业的数据传输费用全免。三是在“单一窗口”实现进出口的小微企业信保费用全免。四是实行无纸化分段担保后，保税展示交易出区税款担保由按月预缴改为按实际批次缴交，极大地减少了企业资金占用。 收起 ▲