“企业专属网页”是广东自贸试验区探索推进“互联网+政务服务”改革的一项重要举措，其建设理念是将传统的“企业找政府”转变为“政府找企业”。通过为每家企业配备一个定制版专属网页，提供企业网上政务服务唯一入口，依托政务服务综合信息平台，以政府和社会各种数据、信息和服务为支撑，为企业提供便捷化、个性化、一体化的政务服务。　　改革亮点：一是涉企事项“一网通办”。将企业专属网页与网上办事大厅、政府部门业务申办受理系统对接整合。企业登录专属网页即可办理工商、国土、商务、税务、建设等多个部门的各类行政审批事项，不需在各部门电子政务平台之间反复切换登录。　　二是个性化服务信息精准推送。运用企业的特征标签功能，实现政策咨询、办事提醒、通知公告、信用警示等个性化政策信息的推送，为企业量身定制个性化服务信息套餐。　　三是通过数据共享对企业实施信用监管。引入信用体系，为企业推送企业自身信用数据及评价结果。各政府部门通过企业专属网页后台的信用管理分析系统，对存在失信或有信用风险的企业进行实时跟踪检查和重点防控。　　四是创新智能应用。以现代信息技术为基础，开发应用智能导办服务、投资贸易通关项目的全流程跟踪、微信身份证“网证”、融合智能终端等服务，打造智慧化政务服务模式。　　实践成效：截止2018年3月31日，广东自贸试验区已为区内近30万家企业开通企业专属网页，并已在全省13个地市推广使用，大大提升了企业办事便利度。同时依托企业专属网页对风险企业进行实时跟踪和重点防控，为事中事后监管提供有效支撑。 收起 ▲

广东自贸试验区在全国率先推出商事主体电子证照卡，该卡以营业执照信息为基础，集合企业其他登记、许可、备案、资质认证等证照基础信息的可读写标准电子介质，具有政府服务社会“一卡多用”功能，主要应用行政办事、金融服务、商务应用三大领域，区内所有商事主体均可自主申请。　　改革亮点：一是电子证照银行卡实现了传统证照的集成化和电子化，一张卡片即可集成企业的营业执照及其他登记、许可、备案、资质认定等证照基础信息，企业办理政务服务及日常经营无需携带多张证照，实现“一卡在手、服务全有”。　　二是电子证照银行卡与纸质营业执照和其它证照具有同等效力，将逐步取代纸质营业执照和其它证照。　　三是电子证照银行卡经国家密码管理局认证，是可作为数字证书使用的“企业电子身份证”。　　四是电子证照银行卡同时是银行发行单位结算卡，企业凭卡可享受支付结算等企业金融服务。　　五是综合运用“互联网+管理”理念，有效整合企业的登记信息和各类信用信息，建立起企业大数据库，实现政府部门间、政府银行间信息共享及对企业失信联合惩戒。　　实践成效：通过实施商事主体电子证照卡，来区内投资发展的企业，可直接在商业银行办理工商登记注册相关手续，同时免费申领，至少为企业节省1/3办事时间。目前，中行、建行、农行、广发等近10家银行纷纷加入电子证照银行卡体系，该卡入选“2015年全国自贸区八大最佳实践案例”。 收起 ▲

广东自贸试验区南沙片区成立行政审批局，首批将发展改革局、国土资源和规划局、工业科技和信息化局等7个部门的主体审批业务共76大项143子项划转至行政审批局统一实施，率先在企业登记注册、投资项目备案（核准）和企业投资建设工程审批等领域实施“一颗公章管审批”。　　改革亮点：一是创新审批模式。与区内相关部门协同建立“前台综合窗口管收发、后台一颗公章管审批、事中事后协同监管”的受理、审批、监管相对分离运行机制，确保审批服务专业化同时，堵住审批权力寻租空间，实现廉洁审批。　　二是实行审批事项标准化。对143项审批事项逐项制定标准化审批操作样本，规范行政许可事项的“要件标准、流程标准和裁量标准”，减少行政审批过程中的主观性、随意性和差异性。　　三是实行“即审即办”。充分发挥一个部门集中审批的优势，初步实现16项审批（备案）事项现场迅速办结。　　实践成效：南沙行政审批局自2017年12月18日运作以来，共完成接件32015件，办结率达95.7%；企业设立、投资项目审批用时缩减了2/3，其中，企业设立审批24小时办结，企业投资类建设工程项目审批时间由88个工作日压缩为最短25个工作日，争创全国最快速度。政府行政效能大幅提高，企业获得感不断增强。 收起 ▲

横琴片区以大数据监管平台为依托，在市场监管领域创新性地引入市场违法经营行为提示、轻微违法经营行为免罚、失信商事主体联合惩戒等清单管理模式，重点解决企业便利营商、高效监管问题，实现企业监管全覆盖，逐步构建起了与商事登记制度改革“宽进”相适应的市场“严管”新体系。　　一是为企业经营“标地雷”。率先发布市场违法经营行为提示清单，将涉及工商部门监管执法的153部法律规章1810种违法经营行为，按国民经济96个类别及15个市场主体类型进行分类汇总，并开发专门应用软件方便社会大众查询下载。　　二是为企业发展“排地雷”。率先发布“轻微违法经营行为免罚清单”，公布了涉及13部法律法规19项法律条款共30种工商行政管理类免罚措施，采取提示、警告、信用公示等方式，对企业首次触犯公布的轻微违法行为免予行政处罚或免予罚款。　　三是打好信用监管“协同战”。出台失信商事主体联合惩戒办法、失信行为认定及联合惩戒标准规范，将全区行政和司法机关、金融机构及经依法授权的社会组织纳入失信联合惩戒部门，实现多个部门多个领域对失信商事主体共同实施惩戒。　　四是破解商事主体“信用信息孤岛”。成立并投入运行首家商事主体信用信息管理服务专业机构，统一制定信用信息管理规范和技术标准，统一制定全区的商事主体失信行为认定及联合惩戒标准，实现智能化信息管理推动信用信息统一归集和运用。　　改革亮点：一是实现对失信行为分类“纵到底”。根据商事主体的失信行为性质、情节以及社会危害后果，创新性地划分为“轻微”“较重”和“严重”等三个失信行为层级，并明确对商事主体失信行为认定的方法、流程和时限，有效弥补了因国家政策空白导致的操作缺陷。　　二是实现对失信联合惩戒“横到边”。将全区行政机关、司法机关以及相关社会组织均纳入失信联合惩戒部门，实现多个部门多个领域对失信商事主体共同实施惩戒，构建大惩戒格局，让失信企业“一处违法、处处受限”。　　三是实现失信惩戒措施“全覆盖”。《联合惩戒清单》从行政、市场、行业、社会等不同角度进行梳理、汇总，共整合形成3个层级5大类80条具体措施，实现失信惩戒措施“全覆盖”。　　实践成效：一是实现企业放心经营。提示清单实施3年多来，为企业提供了5万多次的法律查询服务，许多企业赞扬此举“相当于为企业提供了一位免费、权威的法律顾问”。　　二是实现对企业“零罚款”。通过事前违法行为提示，事中对轻微违规行为给予警告，对商事主体店铺招牌简化名称、对未在醒目位置亮照等轻微违法行为免予处罚。　　三是进一步增强信用约束效力。通过官网首次公开公布失信商事主体名单，并同步推送给区内行政和司法机关、社会团体、商业银行、保险机构等单位，企业违法信息将不再是“躺在记录本上的信息”，变成“可流动、可共享、可使用的智能信息”。 收起 ▲

广东自贸试验区借鉴港澳工程建设管理领域先进经验，大胆创新社会投资类（企业投资）建设工程管理模式，探索以施工许可分阶段发放降低工程建设成本，以搭建跨部门一站式审批平台大幅压缩获得施工许可证审批时限，目前“施工许可证获得”世界银行营商环境评价排名一举跃升到70名左右。　　改革亮点：一是分段备案，分段报建。允许社会投资类建设工程分阶段报建施工，由发改部门推行分阶段立项备案，投资方可自主选择地下基础与地上主体结构分别立项备案，促进地下基础施工与地上主体结构设计及技术审查由串联改为并联进行，大大缩短了项目整体建设周期。　　二是一口受理，集中审批。专门打造具有“一站式集中审批平台”或依托行政审批局，提供从建设工程立项备案、规划许可、设计审查、施工许可、联合竣工验收全过程的“一站式”对接服务。对无需开展独立审查、评估的非土木工程技术性审查，当即申报当即备案；对已明确需要独立审查的特殊项目，由一站式集中审批平台组织集中联合审查。　　三是联合验收，诚信监管。参照港澳地区企业投资建设工程管理模式，采用联合验收和第三方评估双管齐下，强化事后监管。在地下基础完工验收交接阶段，明确主体结构与地基工程承包单位间的质量责任划分，验收阶段实施土建、消防、环评等多部门集中联合验收。同时借鉴香港工程质量监管经验，积极打造诚信监管平台，逐步探索工程项目负责人质量终身责任制。　　实践成效：一是施工许可办事手续更加便捷。优化改进后，企业办理施工许可证与政府对接部门由20多个缩减至1个，施工许可办理手续个数从35个缩减为16个，缩减比例超过50%。　　二是政府部门行政审批更加高效。采用并联审批、限时审批、透明审批后，政府审批时间由原来的30天缩短至13天，缩短超过50%。投资方110天便能开展地下基础施工，压缩超过30%。　　三是实现企业减负和质量安全双增效。广东自贸试验区社会投资各类项目中，投资额达到7亿元左右，基本提前动工6—10个月，单个项目每月直接成本可节约164万元到250万元之间，审批类费用降幅更是超过20%。其中横琴片区已完成的18个分两阶段发放施工许可项目来看，累计建设规模达283.36万平方米，涉及融资金额130亿元，建筑安全质量实现“零投诉”和责任边界“零纠纷”,节约资金成本合计11.57亿元，节约时间3个月到2年不等。 收起 ▲

广东自贸试验区南沙片区率先于2017年7月出台《深化商事制度改革先行先试若干规定》，对标国际高标准投资贸易规则，对不涉及准入负面清单、商事登记前置审批事项的一般企业设立登记，改革商事登记许可制，实行登记确认。登记机关对申请人提交的商事登记申请材料进行形式审查，材料齐全且符合法定形式的，即时予以登记并发放营业执照。　　改革亮点：在国内率先探索企业设立审批制度改革，将企业登记由核准制改为与国际接轨的商业登记模式，实行登记确认。大幅度放宽了市场准入，进一步激发市场主体活力和社会创造力，促进政府职能从以微观管理、直接管理为主向宏观管理、监督管理为主转变。　　实践成效：通过率先试点启用“人工智能+机器人”（AIR）商事登记系统，运用人脸识别、电子签名、智能校验审核、智能地址比对、智能推荐经营范围等手段，对企业商事主体资格进行自动审查确认，实现“无人审批”。申请人可办理营业执照只需10分钟，便利度比肩国际顶尖水平。 收起 ▲

广东自贸试验区在协议缴税、POS机缴税、移动支付缴税等缴款方式的基础上推出全国首创“跨境电子支票缴税”、V-Tax远程可视自助办税系统等，为港澳纳税人提供导航式智能流程指引和税务人员远程服务，实现跨境办理涉地方税费业务，向纳税人提供更便捷多元缴款方式选择。跨境缴税方式与网银缴税、微信缴税、刷卡缴税、税银企协议缴税等缴税方式组成了零距离、全天候的“互联网+税务缴款”平台，为在区内购房的港澳居民在融资贷款等方面提供支持。　　改革亮点：跨境缴税让多元化缴税平台更趋完善，为纳税人提供了更便捷、多样的缴款方式，特别是粤港澳三地企业之间、金融机构之间、职能部门之间，在资金清算、信息流通、风险管理方面，都拓展了更多互动的空间。　　一是“快”，缴款时间由2-3天缩短为1天。依托于粤港两地互通的电子支票系统，粤港两地电子支票票据实现同城清算。税款由纳税人境外账户到国库待缴库资金账户过程，节约了汇款过程资金审核时间。V-Tax远程可视办税则通过实时音视频远程交互，前台涉税业务均可以通过征纳双方远程音视频和桌面协同的方式共同完成。　　二是“准”，缴款金额精确。传统汇款方式由于存在汇率波动等原因，汇入资金往往大于待缴税金。而纳税人签发电子支票可直接使用外币进行人民币结算，不存在汇率差，更有利于企业资金管理。　　三是“利”，税务管理更加便利。由于待缴库资金账户的特殊性，账户的管理问题一直困扰着银行与税务机关。“跨境缴税”的上线实现了待缴库电子化，优化了待缴库税款资金账户管理。　　实践成效：一是跨境缴税服务自贸试验区及港澳纳税人，纳税人在电子税务局选择“跨境缴税”后，登录香港银行网银签发电子支票，即可完成缴税动作。　　二是为港澳和异地纳税人提供了涉税业务办理“零跑动”、跨境办税“同城同质”以及能随时随地查询和打印税收票证的便利服务，大大节省了纳税人的办税成本。　　三是受到多方关注支持，纳税人只需扫描可视化平台上生成的二维码即可缴税，境外企业可以直接向境内税务机关指定账户划付人民币税款，无需到境内办税厅门前办理。 收起 ▲

广东自贸试验区不断深化电力体制改革，从规则制度设计、增量电网混改等方面入手，实现电力资源大范围优化配置，电网企业效率大幅提升。规则制度设计方面，通过发布全新的《供用电营业规则》，推行低压供电模式、全面实施预购用电等电力供应机制创新，逐步构建了一套便捷高效、市场反应灵敏的新型供用电关系。增量电网混改方面，成立全国首家增量配电网混合所有制供电企业，推动增量电网混改试点，提升投资、建设和运营输配电业务及联网工程的水平。　　改革亮点：一是高标准规划建设电网。《规则》在国内首次理顺政府、供电企业及用电客户的权责界限，并将电网企业投资界面延伸至客户变压器低压侧，将三级供电变更为二级供电，大幅缩减用电客户的报装成本和后续运维费用。统筹各项目建设计划、招标、施工、电房移交等工期安排，通过电网全生命周期闭环管理，提高了电网建设和保障能力。　　二是创新供电服务新模式。通过取消供电企业设计审查、中间检查等审批环节，客户只需一张身份证，一个有权用电地址即可报装，客户提交资料和自行处理的环节都大幅减少，畅通全线上的业务办理和电子缴费渠道，推出预约办理和上门服务等针对性服务模式，真正实现客户用电服务不出区。　　实践成效：一是大幅优化营商环境。按照世界银行发布的营商环境指标体系模拟计算，《供用电营业规则》实施后，区内企业“获得电力”程序、时间和成本均大幅压缩，营商环境评分将提升至93分，排名进入全球前10名。采用220千伏直降20千伏全新供电体系，远景供电可靠率高达99.9995%，客户年平均停电时间小于2.5分钟，达到国际先进水平。　　二是大幅降低用电成本。有效精简设备品类，变压器规格由12种精简至4种、中压电缆规格由8种精简至2种，单一用户可一次性节省受电工程投资约21万元，节约率达80%。　　三是大幅提高报装效率。用电报装过程中，用户与电网企业的交互环节从5.5个简化为2个，用户所需提交资料从11项大幅减少为2项，办理总时间从59天压缩为平均10天。 收起 ▲

“微警认证”是基于公安部“互联网+可信身份认证平台”，由南沙公安分局自主研发的一套网上身份认证应用体系，通过实现网上身份认证，将传统的政务业务搬到线上，以前需到前台出示身份证办理的业务可通过手机在线办理。2017年12月25日，广东自贸试验区借助“微警认证”平台在微信上签发全国首张“身份证网证”，在手机端提供国家法定证件级身份认证服务。　　改革亮点：一是认证基础科学权威。采用的身份认证机制是以第二代居民身份证为信任根，以“互联网+可信身份认证”技术为基础，认证结果经得起检验。　　二是认证过程安全可靠。认证技术不在互联网空间存储与传输公民敏感信息，有效避免了传统线上身份认证方法在信息安全方面的风险隐患。　　三是认证服务成本低、效率高。采用身份证识别、密码口令识别、活体人像识别等认证方式作为身份识别手段，认证全过程不外接U盾、不使用身份证以外的嵌有芯片等其他实物。　　实践成效：“微警认证”上线以来，已实现了在多个政务领域的广泛应用，为各级政府部门、各类网上服务单位提供“实名、实证、实人”的可信身份认证服务。例如，上线退休人员养老待遇领取资格移动端认证业务，惠及逾70万社会化管理退休人员；上线“微信”卡包电子港澳通行证刷脸申领业务；上线全程电子化商事登记用户身份认证业务；上线用户前台自助认证功能，并使用“身份证网证”替代传统的身份证纸质复印件。目前，“微警认证”平台已累计注册用户逾360万人，提供认证服务逾1800万次。 收起 ▲

“前港—中区—后城”的模式是前海蛇口片区的蛇口区块首创的港口、园区、城市三位一体综合开发模式，以“领头雁”机制选择项目切入点，以合伙机制调动社会资源，以综合开发机制寻求项目的组合回报和风险控制，以政企合作保障项目共赢和成功。这一模式实现了港、产、城联动，将政府、企业和各类资源协同起来，可视为城市转型升级的重要战略。　　改革亮点：一是“前港—中区—后城”模式构建了新型政企合作关系，政企双方按照“小政府、大企业”、合作模式多样化、优势互补互惠等原则推进政企合作。　　二是“前港—中区—后城”模式是与产业生态圈高度融合的雁形模式，应用雁形原理配置全球资源，服务全球市场，实现雁形效应。既体现了“经济发展、交通先行”的思想，又突出了产业集聚、产业集群的发展理念，还符合港口与城市的地理空间演变规律。　　三是码头与腹地经济结合在一起，深耕区域腹地经济，确保货运安全等竞争力叠加。　　实践成效：“前港—中区—后城”不仅在漳州、重庆、天津、青岛等地得到推广，而且已拓展至白俄罗斯、吉布提、斯里兰卡等国，实现了以港口带动产业园、物流、海工、金融等业务的“雁形出海”。 同时，该模式制定行之有效的风险评估程序和风险对冲措施，实现了海内外投资的收益和国有资产的保值增值。 收起 ▲