海淀组团深人挖掘大中型行业领军企业、新型研发机构、科研院所、创业企业等各类型市场主体的创新和发展需求，依托翠湖科创平台（以下简称翠湖科创），探索“3C+两中心”的服务新模式，建立创新资源有效互通、深度协同发展机制，形成大企业、大院所与中小创业企业之间的创新联动。一是创新3C业务体系，支撑各方可持续发展。海淀组团创新“3C业务体系”，以翠湖科创为“基石角色”，整合科研、产业、资本、服务等创新要素，构建“企业联合孵化（CSI)、企业联合技术合作（CSTC)、企业联合风险投资（CSVC)>三位一体的业务体系，推动科技和经济紧密结合，打通科技成果从研发到市场化的渠道，加速科技成果产业化落地发展。企业联合孵化。面向代表市场需求的大企业和代表前沿技术的初创企业与高校院所，提供“征集筛选一赋能投资一服务管理”一体化的孵化解决方案，挖掘获取和培育创新资源，发挥“一手托两方”的作用。企业联合技术合作。一方面，围绕企业研发需求，通过线上线下等多种途径，整合试验资源，为大中小企业提供测试、技术支持等服务。另一方面，围绕企业的核心研发方向和难点，整合各方资源，开展联合攻关，共同推动研发创新突破。企业联合风险投资。以大企业产业资本为主，联合实创系基金及社会资本，联合赋能硬核科技创新。投资方式包括产业资本独立投资，领军企业领投、其他企业、实创基金、翠湖科创平台联动跟投，约定份额按比联合投资，共建基金、母基金等。二是共建大企业开放创新中心，推动技术需求侧联动创新。面向产业“需求侧”，深度定制开放创新服务，通过分析其产业布局需求和市场需求，绘制其产业图谱，补充创新图谱，进一步在联合孵化、联合技术合作、联合风险投资（3C业务）等方面深化合作，以开放式创新，突破多元技术革命带来的创新难题。三是共建前沿技术创新中心，加速技术供给侧落地转化。面向技术“供给侧”，为区域新型研发机构、科研院所成果转化项目提供孵化协助和产业对接，包括软环境、硬环境、产业促进机制、产业投资与金融服务等。由市科委、中关村管委会和中关村科学城管委会指导，北京实创科技园开发建设股份有限公司（实创股份）、北京实创科技园经营服务有限责任公司（实创科服）和翠湖科创等单位发起海淀组团创业合伙人招募计划产业品牌活动，举办产业对接会、加速营、融资私董会、大企业走访、科技成果转化对接会等多类型产业创新活动。通过联动政府、园区、企业、高校院所、资本、服务机构、协会联盟多方，链接创新主体、聚集产业资源及需求，发掘创新创业项目，促进前沿技术成果就地加速转移转化，助力创业项目本地化发展。 收起 ▲

一是整合集成资源，营造4.0产业创新生态圈。北京自贸试验区昌平组团（以下简称昌平组团）积极营造世界领先的4.0创新生态圈。首先，对标国际顶级生物医药研发实验室标准，搭建ClassA级别的共享实验室、独立实验室、细胞培育等中试平台，并组建专业的运营管理团队。其次，强化专业化系统化解决方案支撑。对全区和全市生物医药领域前沿研发资源进行整合集成，并建立紧密联系工作机制，为企业提供专业化的运营和EHS(环境、健康、安全）管理、实验室基础设施和服务、高端公共仪器设备和相关智能化管理。第三，通过集聚创新资源、赋能创新创业企业，集成生物医药临床转化研发实验、检测验证综合服务、中试生产车间、公共技术服务平台、专业化研究平台、驻场研发管理与组装体系等功能，提供高品质、模块化、弹性化的空间产品和专业服务。二是政企联合共建，完善专业技术平台支撑。在创新平台的系统建设上，注重与合作伙伴深化合作，通过联合共建方式加强专业技术服务支撑，以提升创新平台原始发现、技术突破、技术转化到产业转化的能力。创新平台已与国际知名仪器公司美天旋（Miltenyi)、丹纳赫（Danaher)等联合共建专业化研究中心，包括基因与细胞治疗中心、蛋白组学实验室、药物筛选中心等，为人驻科学家提供众多高端仪器设备和运维管理，推动项目研发持续开展和仪器设备优化同步进行，确保科学家研发工作时效性和仪器设备使用适配性。三是强化龙头引领，打造“大企业研发创新中心”。围绕创新平台运营，积极对接全球生物医药领域龙头企业，通过联合打造“大企业研发创新中心”的方式，促进大企业开放合作，发挥创新引领作用，与创业者、投资者、高校科研机构和临床研究组织（CRO)等搭建生态体系。目前创新平台通过与勃林格殷格翰（BoehringerIngelheim)、礼来(Lilly)等国际知名药企合作，在神经科学、细胞治疗、数字化生物学与生物计算机、合成生物学四大领域建立大企业研发创新中心，通过嫁接集成全球创新资源，建立“产学研用”一体化体系，构筑起大中小企业融通创新格局，放大医药健康生态价值，辐射带动创新创业企业发展。四是延伸服务链条，搭建研发组装管理体系。为补齐CRO公司在生物医药研发转化服务方面的短板和不足，创新平台专注于传统CRO公司不具备优势的个性化研发、对物流和沟通时效要求高的CRO服务、项目组装和实施管理等环节，全面提升企业链式服务水平。目前创新平台充分利用北京生物医药产业生态优势，组建平台自有研发团队，创新性建立驻场CRO服务以及研发组装管理体系，可提供整体研发组装、为驻场企业提供合同研发服务/全时当量服务服务等，降低创新软门槛，实现项目高效转移、无缝衔接。五是强化轻重结合，打破高投资、长周期局限。创新平台突破以生物医药领域创新企业自主参与项目选址、设计、建设、研发、运营等全流程的传统创新机制，昌平4.0代加速器强化“轻重结合”，通过国际一流的共享实验室、专业器材设备、共享空间等重资产的投人，以及系统化专业化服务运营等轻资产的投人，打破生物医药企业研发高投资、长周期的局限，助推不同阶段生物医药企业加快发展进度，更快获得投资机构投资。 收起 ▲

一是创新劳动合同服务模式。为满足企业临时用工需求，提升劳动合同使用灵活性，制定《以完成一定工作任务为期限的劳动合同简易示范文本》及签订指引，指导区内企业根据不同生产经营特点灵活选用；在自贸试验区内推广使用电子劳动合同，引进第三方签署平台、人力资源公司以及数字认证技术公司，帮助企业制定使用电子劳动合同的个性化解决方案，并依托园区、产业联盟等组织，提供使用电子劳动合同的集中解决方案，帮助企业人力资源管理转型升级。二是扩大劳务派遣员工使用范围。《中国（北京）自由贸易试验区条例》明确，允许自贸试验区内企业扩大劳务派遣员工使用范围，根据用工需求，通过劳务派遣方式引进研发岗位临时性人员。以地方立法形式，在全国首次突破劳务派遣用工制度。健全国际人才公共就业服务体系，落实国际人才服务保障，支持北京城市副中心开展国际人才服务管理改革，将海外科研人员及其工作的辅助人员列人劳务派遣用工范畴。三是对特定行政许可申请实行告知承诺制。优先将“放管服”改革和“优化营商环境”政策措施在自贸试验区内先行先试，就区内企业申请经营劳务派遣业务和部分特殊工时行政许可，实行告知承诺制。探索劳务派遣在科技创新、国际商务服务、高端产业等不同片区的经营和发展，满足自贸试验区内企业灵活多样的用人需求。推进特殊工时管理创新，以服务促规范，引人信用监管和社会监督，满足企业特殊工时需求。四是畅通灵活就业人员职称评审渠道。符合本市职称评审条件的灵活就业专业技术人员，可按照相关专业的申报条件和程序，由行业协会、学会等组织履行公示推荐等程序，申报本市职称评审，其本人在灵活就业期间的科研工作业绩可以作为职称评审的重要依据。鼓励自贸试验区内有条件的企业，积极开展试点，开展职业技能等级自主评价，开发新职业评价标准规范。 收起 ▲

市场监管业务量大、业务复杂，存在人工执法效率低、成本高、取证固证难等问题。长沙片区针对市场监管重点领域，创新构建“触发式”监管模式。通过建立智能监测平台、制定监管标准和划定信用风险等级，明确“触发式”监管底线，采取“浅触预警、深触核查、无触不扰”方式，智能化实现全行业覆盖、全过程存证、全天候监测。 收起 ▲

原来涉企检查部门多，事项繁杂，存在多主体重复检查，涉企检查频次高等问题。长沙片区创新搭建“一码集成”涉企检查平台，以一个二维码规范涉企检查事前、事中、事后全流程监管。将各类涉企检查项目重新归类整理，合并同类项，结合清单管理方式，明确制度规范和制定涉企检查计划，实现涉企检查事项“一码归总”；职能部门凭码检查，企业看码受检，平台实时监测备案验码管理，实现涉企检查过程“一码规范”；各职能部门，受检企业可通过云平台共享检查结果，实现涉企检查结果“一码共享”，实施13个部门43项检查事项数据化及“云备案”，实现涉企检查信息“一码追溯”。 收起 ▲

国际邮件、国际快件、跨境电商三类业务原来分别在三个不同的场所，采用三种不同的系统和模式进行操作和监管，存在重复投资建设、人力物流成本高和企业通关时间长等问题。湖南自贸试验区通过长沙海关、湖南邮政管理局整合监管场地、机构和信息化系统，实现“邮快跨”三类业务同场监管、集中消杀和快速通关。 收起 ▲

“一带一路”发展中国家对工程机械二手设备需求量大，我国虽然工程机械二手设备存量大，但出口规模较小、标准缺失、退税不畅、售后缺乏，存在资源浪费、环保压力大等问题。湖南作为工程机械制造大省，有4家（三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能）全球工程机械50强企业。湖南自贸试验区立足产业优势，通过组建湖南工程机械二手设备出口行业联盟，制定质量鉴定、价值评估、安全、环保等相关标准，探索完善工程机械二手设备出口涉税和售后服务机制，进一步打通工程机械二手设备出口堵点。 收起 ▲

国外技术性贸易措施导致我国企业出口商品取得进口国家认证的环节多、时间长、成功率低。鉴于马来西亚SIRIM准人证书在东盟国家普遍适用，为深人对接RCEP，畅通与东盟贸易通道，湖南自贸试验区以马来西亚为突破口，积极构建应对东盟技术性贸易措施综合服务体系。建立技术性贸易措施专家库，开展常态化监测并及时通报技术性贸易措施的动态。建立多种类产品检测实验室，打造“检测、认证、清关”一站式服务平台，支持区内企业与马来西亚标准机构加强战略合作，开展境内认证。 收起 ▲

新办纳税人常因对管理规定不了解、对税费政策不熟悉、填报资料不规范等原因，导致部门反复找、企业多头跑、涉税风险A。省税务局在湖南自贸试验区率先推行企业开办涉税业务一网通办，再造区内企业开办涉税流程/将出口退税无纸化申报的范围从区外一类企业扩展到区内一二三类企业；将区内新办生产企业比照纳税信用最高级别A级纳税人进行管理；在税费征管信息系统对自贸试验区新办纳税人缴费人加注身份标识，精准推送税费优惠政策和办税缴费提醒；提供政策性出口信用保险和外商海外资信查询渠道。 收起 ▲

此前，国内缺少聚焦标准化产业建设的园区，产业受重视程度不高，发展缓慢。同时大部分中国企业及社会组织在国际标准制定方面缺乏话语权。长沙片区通过打造“芙蓉标准化小镇”，建设标准化产业集聚区。引进英国标准化协会、法国标准协会、美国保险商实验室等多个国际标准化组织建立分支机构，构建“一中心、五平台”（标准化产业创新中心、标准化理论研究平台、标准化人才培育平台、标准化项目供给平台、标准化成果展示平台、标准化产业孵化平台）的国际标准化产业园；设立全国首个“质量诊所”，远程解决企业利用标准促进质量管理、质量创新难题；设立全省首个标准信息咨询窗口，免费提供标准咨询服务；开发“标准贷”金融模式，以标准化能力水平评估贷款额度；设立“标准化教学实验基地”，开展标准化人才培育，升级标准化服务水平。 收起 ▲