政府管家式审批，提高审批效率。一是集中承接审批事项。管委会组建行政审批局，集中承接省、市、区382个赋权事项，做到“一站承接、一窗受理、一章审批”，并将关联度高的审批事项集中归类，设置规划建设、经济发展、市场监管三个审批板块，提升审批办理效率。二是定制化审批服务。充分调研企业诉求，着力解决企业的堵点、痛点、难点问题，为片区内企业提供定制化审批服务，一对一给予解答指导。从项目立项、规划、环评、建设等环节量身定制审批套餐，通过项目清单制详细梳理企业的办事需求及流程，并为每个项目匹配专班，红黄牌限时办结，及时反馈企业的任何问题。第三方保姆式服务，减轻企业负担。针对企业生产经营中的环保、安全、市场监管等这些隐患大且易被忽视的问题，管委会先后引进第三方专业机构，组成一支“全科体检”队伍，协助减轻企业负担。首先，专家队伍对园区内企业开展全方位的现状调查评估，协助园区做到人驻企业“一企一档”。其次，针对存在问题制定详细整改方案，实现“一企一策”，对问题较大的企业组织专家会诊，提出整改要求或改进建议，并协助企业进行针对性整改。同时，定期开展各行业培训宣传，协助企业应对突发事件，建立并完善各项规章制度和应急救援体系。企业积极参与，三方共建绿色园区。由管委会牵头制定园区规划设计，第三方提出专业化实施意见，企业积极落实。鼓励新项目采用新材料、新工艺、新设备、新技术；老项目逐步淘汰高能耗、高污染工艺等，助力构建三方协同，共同打造节约集约、绿色低碳的园区高质量发展模式。 收起 ▲

一是依据项目特点，明确分类管理模式。“两证合一”。依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》《固定污染源排污许可分类管理名录》，对需要报批环境影响（以下简称环评）报告书（表）且排污许可需审批的，环评文件与排污许可一同审查、一证颁发。对环境影响评价和排污许可均属登记管理的，取消环境影响评价登记，企业可直接开展排污许可登记。“环评承诺审批制+排污许可备案制”。依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》《固定污染源排污许可分类管理名录》，对需要报批环境影响报告书（表）且排污许可属登记管理的，环评文件采取告知承诺审批，将排污许可管理要求写人环评批文，方便企业排污许可登记。二是建立抽检机制，强化事中事后监管。对于告知承诺审批管理类项目，建立抽查制度和定期检查制度，制定严格的事中事后监管方案。在“双随机、一公开”要求的基础上，加大比例进行文本质量抽查复核，对擅自简化环评内容，存在弄虚作假行为，结论不可信的，予以撤销环评批文，责令停止建设并恢复原状，并对建设单位及环评编制单位依法依规予以严厉处罚。将“两证合一”“环评承诺审批制+排污许可备案制”类项目列人生态环境执法机构日常监察重点。对于不按承诺落实环保措施、超标超总量排放污染物的，责令停止建设、停产整治，情形严重的报管委会关闭；同时，将其纳人信用黑名单并在媒体上曝光，失信企业不再享受改革政策。三是明确主体责任，强化中介机构考核。企业依法采取措施防止污染和生态破坏，严格按照核定的浓度及数量排污，明确企业履行环境风险防范责任，并依法承担无过错侵权责任和举证责任。强化对环评机构、环境服务机构的评定，对其经营规范性、服务质量和执业信用等情况进行考核，对在服务过程中不负责任或者弄虚作假，致使环评文件失实的，依法处置，并视情实施服务等级、区域等方面的限制，直至暂停其经营业务。对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。 收起 ▲

对符合《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》（简称《免罚清单》）规定情形的环境违法违规行为，依法依规作出不予处罚决定。加大对《免罚清单》实施情况的组织调度和监督检查力度，确保执行不走偏。严格免罚程序，对于符合不予处罚条件的轻微违法违规行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》和《环境行政处罚办法》等相关规定进行认真调查、核实，提出不予处罚建议。严格案件法制审核，经案件处罚单位集体审议通过后，方可作出不予处罚决定，并做好结案归档、备查。同时，注重加强企业环境保护法治教育，提升企业环境保护意识。利用“环企精准云普法”平台，组织重点排污企业法人、副总、环保技术人员参与在线学法，进行在线考试。开展环保设施向公众开放，让公众参与环保监督，敦促企业守法生产。 收起 ▲

一是重塑审批流程。优化审批流程。对原有办理环节的事项进行精简，将工改系统中项目策划生成、立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段及竣工验收阶段共5个阶段，改进优化为“策划阶段一建设阶段（边建边办）一验收阶段>3个阶段，实现工程建设项目审批的优化再造。二是前置项目问诊。在项目策划阶段，先行采取部门会商机制，对建设项目进行预审，告知企业工程审批相关政策，明确所需办理事项和要求。根据项目具体情况生成项目审批路线图、申请资料清单和第三方服务中介库。让企业按图索骥，清晰办事时需和路径，使企业申请建设许可更加顺畅。三是扩大承诺范围。告知承诺制不再仅限于审批材料承诺，审批事项也可承诺，实行告知承诺制的范围由原先的施工许可事项扩大至包括从立项到竣工验收备案等全流程所有行政许可、备案、审查、服务等事项。企业只需以书面形式承诺其符合指定条件，在规定的时限内完成或者在后续审批环节中办理，通过以承诺办结方式优化前置条件办理流程，从而大大压缩办件事项时限。行政审批局作出审批决定后，履行监督检查职责，做到审批监管联动，将履行承诺的情况纳人事后监管内容。四是推行并联审批。通过并联审批，将审批时间相近、所需审批材料互相关联的纳人同一阶段受理。建立企业申请材料和行政许可数据池，统一各部门事项受理材料清单系统字段，许可数据自动归集至数据池，实现所需审批数据自动抓取。增强部门之间协作能力，避免企业重复与不同部门对接，从而缩短审批时间，提高审批效率。五是提供集成服务。建设综合窗口，对标上海设立无差别综合受理窗口，推行“一窗受理、一表申报、一章审批、一网办件、一次办结”的审批新模式，已申报安徽省地方标准。创新服务方式，打造7x24小时政务服务大厅，提供“保姆式”帮办代办服务，开展“首席服务官”“市民体验官”“窗口无否决权”等创新工作。推行数字监管，依托市委编办的网格化市场智慧综合监管平台，开发“数字监管”电子地图，实现“主体可定位、数据可归集、政府可监管”。 收起 ▲

一是明确清理对象，建立动态工作台账。明确适用强制注销的企业标准，即吊销营业执照后已满三年、无欠缴税费且没有未缴销发票、无在缴社保人员和拖欠工资记录、无登记在册的不动产权利、无在诉案件和待执行案件、无股权质押或被冻结的企业。同时，在充分摸排的基础上，建立强制注销企业台账，并建立动态销号机制，对纳人台账管理的吊销未注销企业按照吊销时间段，分类分期予以处置，对被实施强制注销的企业及时移除管理名单。二是凝聚部门合力，创新分类处置模式。为确保试点改革顺利推进，合肥片区建立跨部门协同工作机制，明确了“一监管五核实”的具体责任。=一监管”即市场监管部门负责对吊销未注销企业实施事中事后监管，对符合条件的吊销未注销企业予以强制注销，并负责做好吊销未注销企业强制退出的公告、送达等工作，改变了催告或者通知公司清算义务人进行依法自行清算的传统模式。“五核实”即市场监管部门负责核实吊销未注销企业是否存在股权质押或者被冻结情形；法院负责核实企业是否存在在诉案件和待执行案件信息；人社部门负责核实企业是否存在在缴社保人员欠费和拖欠工资记录信息；自然资源部门负责核实企业是否存在不动产登记信息；税务部门负责核实企业是否存在欠缴税费和未缴销发票。对于强制吊销企业，根据实际情况进行分类处置K对于能够取得联系的企业，由市场监管部门督促其在期限内办理注销登记；对于无法取得联系的企业，由市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统进行公告，督促企业依法组织清算并在规定期限内办理注销登记；对于经催告、通知后满六个月，仍然未能办理注销登记的企业，市场监管部门将根据《中华人民共和国行政许可法》规定，启动强制注销。三是设立救济途径，建立容错处理机制。公示期内，企业或第三人提出存在动产抵押等不宜作出除名决定的情形，经核实不符合除名条件的企业，登记机关从拟除名名单中剔除。企业被除名后，登记发现企业除名存在错误的，及时予以更正。在强制注销改革中，各级市场监管人员已履职尽责，出现一定偏差或失误，或因政策界限不明确、先行先试出现失误或未达预期的，予以容错处理。同时，加强吊销未注销企业强制注销试点政策的引导宣传，积极引导吊销未注销企业的负责人、股东等强化责任意识和信用意识，主动履行清算和注销登记义务，相关工作接受社会舆论监督。 收起 ▲

明确统计范围。结合《商务部办公厅中央网信办秘书局工业和信息化部办公厅关于组织申报国家数字服务出口基地的通知》和《合肥高新区国家数字服务出口基地建设实施方案》，明确数字服务企业的认定范围，即在高新区块注册（工商、税务、统计关系都在区内），采用数字技术进行研发、设计、生产，并通过互联网和现代信息技术手段为用户交付产品和服务的企业。建立企业名录库。在现有企业名录库的基础上建立数字服务出口企业名录库，按照数字服务核心企业、数字服务关联企业进行分类，并分别进行统计监测。数字服务核心企业业务范围主要包括：软件、社交媒体、搜索引擎、通信、云计算、卫星定位等信息技术服务，数字传媒、数字娱乐、数字学习、数字出版等数字内容，以及其他通过互联网交付的服务外包等；数字服务关联企业业务范围主要包括：产品和服务部分涉及数字技术的，产品和服务部分通过互联网和现代信息技术手段为用户交付的，服务外包中涉及数字技术或数字化交付等。制定统计标准。根据数字服务出口企业名录库中企业数字服务相关业务合同以及涉外业务情况，分别制定相应的纳统标准。数字服务核心企业的营业收人1004纳人数字服务营收统计，其中涉外业务部分数据纳人数字服务出口统计。数字服务关联企业根据业务合同中数字服务以及涉外业务服务占比情况，确定数字服务占比系数，系数范围为14一994。依据占比系数计算出企业数字服务营业收人，其中涉外业务部分数据纳人数字服务出口统计。企业名录库名单和数字服务占比系数在年度中不进行调整，新增企业每半年纳人一次，占比系数每年调整一次。 收起 ▲

一是坚持新发展理念。大兴机场从建设之初就注重绿色建设，秉持新发展理念，推进全周期绿色建设。大兴机场研究编制并印发了系列绿色建设纲领性文件，确保绿色理念在机场全寿命期中在各功能区全方位贯彻落实。进人运营期，大兴机场发布了《北京大兴国际机场绿色机场建设行动计划》，制定了绿色机场“十四五”规划、运营期绿色机场推进方案，决战决胜蓝天保卫战，重点推行能源精细化管控，继续打造运营期绿色机场亮点。二是创新驱动发展。大兴机场注重科技创新，承担国家科技支撑计划课题3项；民航科技重大专项5项。为行业标准建设作出一定贡献。根据工程建设需要，开展了海绵机场构建、大型耦合式地源热泵系统关键技术等20多项绿色技术的工程化应用研究，实现科技成果在建设中的落地。三是推进标准制定。编制《绿色航站楼标准》《绿色机场规划导则》《民用机场绿色施工指南》等三项行业标准，已由民航局正式颁布实施，其中《绿色航站楼标准》人选中国向“一带一路”国家推荐的10部民航标准，编制的适用于全球的《绿色机场评价标准》充分体现了大兴机场对于行业绿色发展的引领与示范带动作用，为全球民航贡献“中国智慧”。 收起 ▲

充分发挥市场化力量，大力推进低碳引领项目建设。北京自贸试验区通州组团（以下简称通州组团）创新实践社会资本投资与引领机制，与国家能源集团建立战略合作，高效推进投资建设综合智慧能源项目，该项目是集屋顶光伏、地源热泵、新型储能为一体的综合智慧能源项目。依托国家能源集团在智慧能源项目建设、运营管理方面的丰富积累，保障零碳园区的高质量建设，为城市副中心引导用户侧负荷参与市场化需求响应、“做低碳引领者”建设目标试点创新了建设模式，探索了实施路径。相比于国内以政府和地区电网公司为主的建设和运营模式，通州组团由供能方投资建设电源及数字化能源管理系统，由投资方和用能方共同对工程建设、数字化智能化运行情况进行监督，提高项目运行带来的额外收益，并实现收益共享，提高双方参与度，保障项目的高效运行和规模化发展。 收起 ▲

2021年7月，《北京市生态环境监督执法正面清单管理暂行办法》印发实施，提出将污染小、吸纳就业能力强等高新企业优先纳人生态环境监督执法正面清单。北京自贸试验区海淀组团（以下简称海淀组团）企业成为优先考虑的对象。海淀组团按照《关于加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见》（环综合〔2021〕44号）要求实施生态环境监督执法正面清单。经过科学论证和遴选，将中国资源卫星应用中心、科美诊断技术股份有限公司、大唐微电子技术有限公司等20家单位纳人生态环境监督执法正面清单。被纳人正面清单并不是意味着企业不会受到处罚。为避免企业“大错不犯、小错不断”，海淀组团针对企业不同情形细化了管理规定，探索创立“首犯提醒、首违不罚”机制，对清单内企业出现一次轻微免罚行为将书面提醒1次，在一个自然年度内累计两次则立刻移出清单，并且原则上3年内不再将其纳人。对于清单内因管理不善导致超标排放且未主动报告，或存在恶意偷排、篡改台账记录、逃避监管等恶意环境违法行为的企业，将依法严肃处理，立即移出清单且永不得再次纳人，列为“双随机、一公开”特殊监管对象，并向社会公开。 收起 ▲

一是立足国内，对标国际，凝聚发展共识。北京市地方金融监督管理局联合中国工商银行组建《气候友好银行北京倡议（草案）》编制团队，遵循《巴黎协定》《联合国可持续发展目标》等国际共识，广泛吸收中国在气候与环境治理、生态文明与可持续发展等领域的积极成果，围绕金融机构气候友好愿景目标和战略规划、公司治理、企业文化、投融资策略、全面风险管理体系、信息披露制度、可持续发展路径、国际合作等八个方面，统一行动框架，为金融机构参与和融人全球气候治理提供行动坐标。二是充分研讨，严谨论证，争取积极支持。《气候友好银行北京倡议》文本形成后，北京市地方金融监督管理局会同中国工商银行组织多轮次、多视角、多领域专题研讨，突出金融服务的使命和责任，汇聚全球学界、业界集体智慧，求同存异、与时偕行。先后邀请中国人民银行、中国银保监会、中国证监会司局级专家，联合国环境署、世界自然基金会、亚洲基础设施投资银行、中国环境科学学会气候投融资专业委员会、“一带一路”绿色发展研究院、北京创绿研究院、部分外资金融机构等资深专家，围绕倡议内容、表达方式、国际影响等深人研讨论证，并征求了国家发展改革委和外交部意见，获积极支持。三是重磅宣推，密集传播，提高倡议国内国际影响力。组织人民网、新华社、《北京日报》、北京电视台、《金融时报》、《中国证券报》等权威媒体和专业媒体，通过密集、持续、联合报道，提高《气候友好银行北京倡议》国内外认知度和影响力。在中国银行业协会组织的“银行业十件大事”评选中，《气候友好银行北京倡议》获评“2021年银行业十件大事”之一。 收起 ▲