一是高度重视，科学规划行动方案。省市场监管局会同省银保监局、省发展改革委、省证监局印发《安徽省知识产权质押融资人园惠企行动方案(2021—2023年）》，明确主体责任、明晰工作目标。将开展知识产权质押融资创新试点相关任务明确到相关市、县、园区，形成可复制的经验在全省推广。二是规范运作，制定管理办法。为规范风险补偿基金的管理和运作，合肥市制定《合肥市知识产权融资风险补偿基金管理办法（试行）》，明确风险补偿基金规模为2000万元。合肥兴泰金融控股(集团）有限公司子公司合肥市兴泰担保资产管理有限公司为基金管理人。三是合理设置，明确分担比例。根据金融机构开展知识产权融资项目的类别，将质押贷款分为银行直接发放、担保公司提供担保后发放、保险公司提供知识产权质押融资贷款保险后发放三种类型，当纳人风险补偿基金支持的企业融资项目损失发生时，风险补偿基金分类别给予补偿，最高承担504。同时，加强政策引导，2021年，合肥市将市级高质量发展政策中知识产权质押贷款项目调整为对发放知识产权质押贷款的银行，按贷款金额的14给予补助，提高金融机构积极性。四是高效运行，设计金融产品。指导基金管理人根据风险补偿基金涵盖范围，设计纳人“知识产权质押贷”的产品。其中，产品要求贷款企业为合肥市登记注册的独立法人，银行利率不超过当期LPR(贷款市场报价利率）的1.3倍；担保机构标准不高于贷款金额的14;保险公司收费标准不高于贷款金额的1.24;贷款资金仅用于流动资金周转等生产经营活动，不得用于权益性投资。 收起 ▲

一是明确申请对象，聚焦重点领域开展试点。制定并发布企业信用信息报告代替行政合规证明实施方案，明确申请对象为拟在国内外上市、上市公司再融资、参与上市公司并购重组、上市公司发行公司债券、场外交易市场挂牌等，并注册在合肥高新区的企业。同时，规定了首批试点范围，主要为企业上市过程中开具无违规证明需求比较集中的八大领域，包括对外投资、市场监管（含质监、食药监）、税务（含社保缴纳）、人力资源社会保障、安全生产、消防安全、环境保护、城市规划土地管理等。二是明确责任部门，简化办理流程。企业信用信息报告由合肥市社会信用体系建设联席会议办公室（以下简称信用联席办）出具，全称为《法人、非法人组织公共信用信息报告》，内容包括企业基础登记信息，以及报告期内行政许可、行政处罚、守信激励、失信惩戒、重点关注和资质、资格信息等，涉及区经贸、市场、税务、生态等多个部门。企业在申请企业信用信息报告时，线上向合肥高新区推进企业上市工作办公室（以下简称上市办）提交申请。区上市办审核受理后，向市信用联席办申请查询并获取《法人、非法人组织公共信用信息报告》，最终交由企业签收。三是大数据支撑试点，确保信息完整准确。合肥片区率先在全省成立公共信用信息共享服务平台(即“信用合肥”），归集全市司法、行政部门以及公用企业事业单位的信用数据，这让高新区的上市服务创新试点拥有完备的数据基础。同时，依托“区域经济大脑”数字平台，人库国家级科技型中小企业、高新技术企业、高成长企业等1.82万余家，建成多部门数据信息融合法人库，并接人工商税务、银行信用、政府采购、知识产权、司法舆情等29类149项数据，实现1.52亿条企业数据信息动态更新。通过市、区两级平台海量的数据信息共享，以及人工智能等新技术手段的应用，为企业信用信息报告的准确性提供有力保障。 收起 ▲

贸易方式互通。跨境电商拥有平台配套齐全、受众群体广、灵活性强、获取订单容易的优势，B2B直接出口货物可以实行全国通关一体化。蚌埠本地的市场采购货物可以使用转关和通关一体化方式出口。为推动两种新业态融合发展，省内各城市的跨境电商货物可以在符合要求的组货仓完成组货后，使用市场采购通关一体化方式出口。促进平台融合。跨境电商经营者主要是中小微企业或者是个人工商户，往往是前店后场或者是中介角色，缺乏实物展览和仓储支撑，为搭建跨境电商小商品的线下平台，蚌埠海关积极配合地方商务部门开展市场采购展销中心宣传招商活动，积极邀请阜南柳编、凤阳玻璃器皿等浓厚地域特色小商品人驻展厅，同时允许两种贸易新业态共享市场采购组货仓，解决跨境电商经营者仓储困难问题，同时也提高了组货仓的利用效率，为两种贸易新业态组货拼箱提供便捷。 收起 ▲

一是优化企业申报。以海关特殊监管区域辅助管理系统为载体，加载后台参数将企业申报的“分送”货物数据与法检商品目录进行比对，自动甄别筛选应检商品；同时在申报端向企业提供勾选预设参数，企业在几乎不增加工作量的情况下一次性完成应检货物申报。系统通过设置布控参数，对申报数据进行集中处理，并自动转至现场查检等相关岗位。系统通过设置固定的查验记录格式提示应检项目，避免漏检。按照便利企业端、规范海关端的基本思路，以信息化管理手段降低企业违规风险和海关执法风险以及廉政风险。集中申报的报关单按照无法实施查验报关单处置，遇查验指令命中的，按规定程序办理解控。二是集中检验、分批核销集约监管。根据海关特殊监管区域内办理法检商品“分送集报”业务企业的需求，可以在法检商品出区进口前，向海关申请在区内实施集中检验；检验合格的，分批出区时凭集中检验合格的结果办理核销，无须逐批实施检验；进一步降低企业通关时间和物流成本，也利于海关执法资源集约化。三是许可证件管理前置审核。比照上述“分送集报”法检商品的管理逻辑，叠加“分送”前涉及许可证件管理的前置审核，通过信息化手段管控，从而降低企业违规风险和海关执法风险以及廉政风险。 收起 ▲

主要运作模式是由若干支线经营人共同投人船舶组成运力，舱位对社会开放共享，按照对外公布的固定班期往返于芜湖港与上海洋山港之间的公共服务航线。舱位共享。通过船舶支线经营人共投运力，舱位开放共享，提供舱位共享平台，逐步推行船货分离。固定班期。以“五定班轮”的模式循环周转运输，港口码头采取优先靠泊、优先装卸的优先制度，确保时效。单点挂靠。船舶靠港实施单点挂靠模式，即船舶在上海洋山各码头只停靠一次，实行严格的“点对点”运行，服务效率大幅度提升。 收起 ▲

一是推广空箱预服务新模式，积极应对封控影响。按照信息前置、空箱前置的总体要求，依托共仓航线，启动芜湖空箱前置服务，因新冠疫情期间空箱回流较少，难以依赖空箱回流，造成大量货物无法按时发出，采用新模式后提前调配空箱到芜湖港，不完全依赖空箱回流。2022年3月31日，芜湖港“空箱前置”项目正式落地，首批30个集装箱已前置芜湖港堆场。二是强化运营服务中心，提升长江支线运输质效。“芜湖集装箱联合服务中心”将上海港的服务前置、信息前置，客户在芜湖港就可以享受到和上海港相同的服务，缩短用箱周期，满足企业发运需求。新模式采用后，不仅建立了水上运输通道，保障了客户发运需求，同时降低了物流成本，相对于公路运输单箱可节约1500元左右，降低成本304以上。三是加大宣传推介力度，开展上门营销。聚焦货主企业货物发运需求，充分发挥芜湖至上海直达航线服务优势，集聚口岸代理效能，为进出口企业量身定制“陆改水”运输方案。 收起 ▲

一是发挥联动合力，实施批量化金融服务。建立白名单制度，定期组团分批向试点银行推荐科技含量高、发展前景明朗的科创企业，每批次推荐企业原则上不少于10家。试点银行、合肥高新创业投资管理合伙企业等单位在推荐名单内开展科创贷投业务，充分发挥银行与政府、债权与股权的联动作用，推动“逐客逐户”的商行贷款模式向批量化融资的投行理念转变。二是激发内生动力，充分调动各方积极性。根据企业贷款金额的不同，开展分级评估。企业贷款额度不高于500万元，由试点银行自行评估，并对推荐企业开展尽职调查，在5个工作日内完成审查审批，明确授信额度、期限和利率。企业贷款额度不低于500万元，采用联合评估。即试点银行为主，合肥高投等单位为辅，联合对推荐企业开展尽职调查，信息共享、成果互认。同时，由试点银行对推荐企业进行自主授信审核，并成立业务指导委员会，主任委员由高新区分管主任兼任，财政局、科技局、合肥高新创业投资管理合伙企业（高新集团）、试点银行等委派1名兼任委员，指导委员会会议定期召开，研究提出科创企业授信额度、期限和利率等意见，作为试点银行授信重要参考依据。三是创新业务模式，建立投资收益增值回拨机制。创新设立超额风险补偿资金池，资金来源初期以财政资金投人为主，后期以股权期权（认购权）溢价收益回拨为主，首期额度2000万元，用于科创企业批量联动系列产品，发挥风险补偿、产品增信、信贷引导等作用。根据产品运行和资金放大以及安全系数情况，可逐步增加超额风险补偿资金池规模。四是强化运营监管，建立风险防控补偿机制。试点银行承担贷款核心环节，履行放贷程序，并建立单独的业务台账，将贷款信息及时向高新区财政局进行反馈，按月向省银协提供业务开展情况。贷款发放后，试点银行需对借款企业进行贷后管理，高新区相关单位加强信息共享和工作指导。如借款企业出现经营异常或其他严重影响其正常经营等不利情况时，各方按协议约定，相互提示、提醒，并及时采取制止、挽救措施。 收起 ▲

一是建立“3+1+X”对接机制。建立“3+1+X”对接机制，其中“3”是国家外汇管理局蚌埠市中心支局、蚌埠商务和外事局、安徽自贸试验区蚌埠片区（以下简称蚌埠片区）管委会，“1”是商业银行，“X”是企业。由国家外汇管理局蚌埠市中心支局牵头，联合蚌埠商务和外事局、蚌埠片区管委会，通过交叉比对梳理企业信息，为银行“一对一”精准服务，积极拓展“首办户”，扩大汇率风险业务覆盖面提供支持。二是探索“商业银行授信+担保公司增信”新模式。传统套期保值业务银行要求占用企业授信敞口或缴存一定比例保证金，中小微企业受制于授信额度只能选择缴存保证金办理套期保值业务，对其本不宽裕的流动资金造成较大压力，不利于企业稳健经营。蚌埠片区积极探索“商业银行授信+担保公司增信”外贸汇率避险新模式，通过商业银行与担保公司合作，引人第三方担保，为中小微企业叙做衍生品业务提供担保授信支持，使其免于缴纳保证金，切实降低企业套期保值成本，有效解决“套保难，套保贵”的问题，进一步提升中小微企业国际竞争力。三是减费让利切实惠及涉外主体。引导商业银行持续扩大减费让利幅度，切实惠及市场主体。例如，农业银行给予大型企业超过300万美元的远期结售汇130个基点优惠，给予中小微企业普遍100个基点的优惠；徽商银行给予大型贸易企业远期结售汇业务80个基点优惠；工商银行为大型企业远期购汇业务在优惠报价的基础上再优惠50个基点。 收起 ▲

一是对接退税政策，明确对象范围。增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按134税率征收增值税后，对其増值税实际税负超过34的部分实行即征即退。增值税一般纳税人将进口软件产品进行本地化改造后对外销售，其销售的软件产品同样可享受即征即退政策。注册在安徽自贸试验区合肥片区(以下简称合肥片区）的增值税一般纳税人，均可通过该系统办理软件产品增值税即征即退。二是建立软件系统，打通数据壁垒。结合退税业务需求，利用企业纳税以及高新区法人库数据，与相关专业公司合作，新建软件产品增值税即征即退系统，打通安徽省电子税务局部分端口'无须改造电子税务局系统（，直接获取退税企业增值税纳税申报以及电子缴款凭证等相关数据，按照人工智能算法实现退税材料的自动生成，再报税务部门进行审核。三是规范操作流程，实现自动审核。注册认证。企业使用“皖事通”账号或者电子税务局账号登录系统，并完成用户授权认证。数据初始化。系统识别企业软件著作权，形成软件著作权列表，企业根据列表上传对应软件著作权附件，作为后续软件产品比对信息库和软件著作权资料打印依据。填报资料K企业在进行退税业务办理过程中，仅需上传纳税申报表、发票清单、电子缴款凭证等资料，相关退税数据可根据企业软件著作权证和开票信息自动计算得出。纳税人确认信息无误后，自动生成《退（抵）税申请审批表》、退税声明书、软件产品增值税超税负申请返还问题的请示、软件产品销售清单、办税服务事项资料传递单、送达回证等资料。各项资料仅部分字段需要手工填写，其余信息可由系统自动填写。数据审核。税务审核人员可通过系统自动审核，减少税务人员工作量，提升管理，优化服务，精准助力企业发展。 收起 ▲

一是创新银信保三方合作模式，引人“信保+担保”双保险机制。银行与中国出口信用保险公司、安徽省内主要担保公司共同签署《“银行、担保、信保”融资合作备忘录》，并与省商务厅签订四方协议。双保贷产品通过财政贴息贴费方式，引导出口信用保险机构、融资担保机构双向发力，在发挥出口信用保险分险增信作用的同时，也发挥政策性融资担保资金增信作用，从而降低银行的贷款风险敞口，撬动金融机构帮助中小微外向型企业拓宽融资渠道，促进银行加大信贷投放力度。二是筛选外向型中小企业，建立企业动态资金池。对申请“双保贷”业务的企业设置严格核查条件，并制定企业名单，采取动态更新的管理机制。企业在需符合在合肥片区内依法注册成立、未列人海关不良信息记录、未列人人民法院失信被执行人名单、具有真实的贸易背景、历史收汇记录良好、与买卖方有稳定的合作关系、资信符合银行授信业务等基本条件之外，还需符合已在中国出口信用保险公司安徽分公司方投保短期出口（进口）信用保险、上年度进出口额6500万美元以下、贸易外汇收支企业分类为A类等特定条件后才能被允许通过申请。三是精细产品功能，精准助企纾困解难。“双保贷”产品试点区域内的中小进出口企业采用当前主要国际结算方式与境外买/卖家进行贸易往来并投保信用保险，针对这一特性拓展产品功能，将多笔账期不一的应收账款/预付款对应保单项下索赔权及赔款权转让给银行，银行即可根据转让规模的一定比例向企业提供融资。同时市担保基金还会进行增信，企业在“信保+担保”的双保险下，能够方便快捷地获得银行发放的纯信用贷款，降低融资门槛和融资成本。四是聚焦关键环节，建立风险防控机制。建立“双保贷”产品风险动态监测机制，引人政策性担保机构共担风险，在人池、资金池动态管理和代偿索赔三个关键环节建立严格的风险管控机制，制定三重资质审核降低政策、信用和汇率风险，必要时进行代偿补偿与债务追偿。银行通过大数据风控系统，对企业资质审核把关，并及时跟踪企业流水、工资代发情况，严格按照管理规定对资金流向进行监测，对于出现异常企业进行警报；商务部门提供企业进出口情况；引人担保公司，根据客户资质情况，审核企业情况并提供担保。 收起 ▲