针对企业办理各类变更业务申报难度大、时间花费多、申报材料退件率高等问题，山东自贸试验区青岛片区通过重构文书申报模式、业务申报流程、业务审核逻辑、合规审查环节等登记业务全链条，构建企业登记 “智能表单 ”服务新模式，有效解决办理变更业务的难点和堵点问题。_x000D_（一）重构文书申报模式，变自行摸索为精准匹配。_x000D_改革前，申请表格、决议内容、章程修正案等申报文书错综复杂，申请人须花费大量时间、资金研究业务办理流程或委托代理机构，企业申报隐性成本高。改革后，无须申请人研究申报文书及办理流程等事项，将设立、变更、备案、注销等共 4000余种不同业务与企业登记需求进行匹配，可精准锁定企业登记全业务场景及组合，为申请人实时定制生成全套个性化、标准化法律文书，自动满足企业申报需求。_x000D_（二）重构业务申报流程，变业务辅导为智能生成。_x000D_改革前，窗口人员需根据申请人办理需求进行材料辅导，反复修改确认后上传系统或在窗口提交纸质材料，政务成本较高。改革后，在“智能表单 ”模式下无需进行业务辅导，将所有后台审核标准全部在自动生成文书过程中前置，自动实现多项业务精准匹配，生成个性化办理流程，逻辑模型自_x000D_动引导填写，文书生成过程即是 “预审核 ”过程，申请人根据_x000D_流程引导，一次性完成申报。_x000D_（三）重构业务审核逻辑，变台前处理为台后确认。_x000D_改革前，业务审核需要经由人工筛选、判断、处理，审核逻辑复杂，人工成本耗费较大。改革后，结合不同业务场景，通过预设逻辑对各种业务间多种组合关系进行自动推演、运算、匹配，将人工处理工作由台前转至台后，系统根据申请人填写的基础信息自动生成文书，仅需线上提交审核人员确认后，即可完成全部登记环节。_x000D_（四）重构合规审查环节，变后端审查为预先审查。_x000D_改革前，由于企业对法律法规和登记标准、规范缺乏了解，自行准备的材料不规范、不精确，合规性审查通过率低。改革后，登记机关预先对梳理好的登记注册表单文书进行合法性审查，邀请登记注册业务专家和律师进行充分论证，确保所有自动组合生成的文书符合法定形式，充分保障企业的合法权益。 收起 ▲

为解决网络货运企业成本发票获取难题，防控行业涉税风险，山东自贸试验区济南片区联合济南市税务局，通过共享交通运单、再造发票流程、构建指标体系，完成网络货运业务真实性校验，实现司机 “刷脸 ”即开票，推动传统物流行业与数字经济融合规范发展。_x000D_（一）强化部门协作，共享管理数据。_x000D_网络货运业务不受地域限制，打破了税收意义的地域管辖概念，现有的涉税软件无法对网络货运经营信息实现规范化采集和管理，税务部门难以核实运输业务真实性，个别不法企业出现虚增经营数据、虚开发票问题。济南片区率先推动税务与交通部门建立数据交换制度，将货车已有的北斗导航 BDS数据与网络货运运单信息进行比对，并在两部门间实现共享，完成车辆信息、货运信息、轨迹信息校验，实现运输业务真实性认证，为开具发票提供依据。_x000D_（二）盘活税务资源，再造开票流程。_x000D_货车司机由于常年跨地域运输，无法及时到办税服务厅或通过电子税务局办理发票代开业务。济南片区创新推出 “被动确认式 ”代开发票流程，以运单 “验真 ”为基础，通过数据预填和企业代办两项便利措施，创新开票申请信息汇总功能，使用大数据技术对同一个司机的业务进行归类，并生成二维码自动推送司机手机端，司机完成动态刷脸和实名认证后即可随时随地申请代开发票，极大地便利了司机和平台企业。_x000D_（三）构建指标体系，实现智慧监管。_x000D_改革前，由于网络货运企业兼具平台经济和交通运输属性，税务部门难以核实网络货运服务真实性、涉税风险高。改革后， “票 e真”创新设置 3大类 17项指标，对交通运单、司机代开发票、企业销项发票的关联内容、关系进行梳理和监测，可识破无运单、假运单、买卖运单等虚假手段，通过数据比对和分析，切实防范虚开发票风险。同时，平台企业为享受 “票 e真”便利措施，需积极配合交通部门主动上传运单信息，进一步推动交通部门对网络货运经济有效管理和规范发展。 收起 ▲

河北自贸试验区曹妃甸片区将涉及海事相关业务的 37项海事政务事项全部入驻政务服务大厅，实现了集中办公、集约办理；将 9类 17项海事静态业务的办理模式由串联审批改为并联办理，同时受理、同步审核，实现了海事静态业务高效办理全覆盖。_x000D_（一）整合海事管理职能层级，实现集中办公、集约办理。_x000D_制定《曹妃甸海事政务改革实施方案》，将交通运输部下放的 1项、河北海事局下放的 1项以及原来由曹妃甸海事局各业务处室负责的 22项、曹妃甸海事局下设海事处负责的 13项海事政务事项，全部调整归集到政务服务大厅统一办理，打破原有区域、功能、模式限制，跨部门、跨层级相互衔接、协同联动，实现海事静态业务集中办公、集约办理。_x000D_（二）再造海事静态业务审批流程，实现同时受理、同步审核。_x000D_充分发挥集中办公、集约办理优势，全面梳理海事静态业务办理事项，在法定权责允许范围内，最大限度精简申报材料，简化办事程序，减少审批环节，缩短办结时限。船舶登记证书、防污染文书等 9类 17项海事政务事项，由逐项_x000D_受理、逐项审批的串联审批调整为同时受理、同步审核的并_x000D_联办理，使企业免于重复提交船舶检验证书、公司营业执照等 28项申请材料，切实为企业减负。_x000D_（三）推进海事政务 “互联网 +”改革，助力集成赋权模式发挥更大成效。_x000D_在集成赋权模式的基础上，将 90%以上的海事政务事项列入 “网上办 ”“一次办 ”事项清单。深入推进 “证照分离 ”改革全覆盖，实行海事政务容缺受理和海事证明事项告知承诺。推行 “网上预审 +邮寄 ”服务，通过远程核验辅助审批服务，全程实现异地不见面审批。 收起 ▲

黑龙江自贸试验区哈尔滨片区创新 “无感 ”审批新模式，以过程可控、风险可控为原则，以数据共享、提前预警为基础，审批部门主动通知企业可通过 “无感续证 ”模式办理许可延续，变政府职能部门 “被动等申请 ”为“主动送服务 ”，企业无需 “主动询问、反复填报、来回跑腿 ”，实现由管理型政府向服务型政府转变。_x000D_（一）自动研判，主动服务。_x000D_哈尔滨片区建立信息数据库，明确办理 “无感续证 ”企业应符合前序许可证有效期内无违法行为、信用良好、许可条件未发生变化，且历次国家和省级质量安全监测未发现问题等条件。由系统自动筛选，审批部门主动告知，企业可根据自己意愿进行选择，确认办理方式和相关信息。_x000D_（二）系统填单，无感续证。_x000D_选择 “无感续证 ”方式的企业，由相关信息系统获取企业信息，智能化填充表单并向企业推送。企业确认共性信息、勾选个性化或差异化信息，并作出履行主体责任承诺后， “无需主动询问 ”“无需人工填报 ”“无需来回跑腿 ”，审批部门按照流程完成审批发放新许可。企业需在获得新许可后 20个工作日内，将原过期许可证、信息确认书返回审批部门。_x000D_（三）信用共享，严格监管。_x000D_企业确认 “无感续证 ”的同时，作出符合条件承诺，确认书和承诺内容同步共享至行业监管部门。企业若未在续证后 20个工作日内返回原过期许可证和信息确认材料的，将撤销其新许可。严格证后监管，建立 “权益黑名单 ”，对需要重新审核的许可事项，监管部门将于 2个月内对享受 “无感续证 ”的企业进行现场检查，对不符合条件的企业责令整改，对拒不整改或整改后仍不具备生产经营条件的撤销其新许可。监管结果直接与企业的信用记录挂钩，如申请人连续两个年度均触发撤证处罚措施的，将被纳入本事项权益黑名单，并将其失信信息纳入信用记录，未来 5年不能享受 “无感续证 ”和信用承诺制。 收起 ▲

为推进京津冀政务服务协同发展，加快三地互联互通， 2021年以来，北京市政务服务局会同天津市、河北省政务服务部门，打破政务服务事项办理属地限制，在三地自贸试验区联合推出 179项“无差别受理、同标准办理 ”的“同事同标 ”事项，推动京津冀政务服务事项办理结果互认。_x000D_（一）强化机制建设，开展 “同事同标 ”清单化。 _x000D_2021年，三地建立京津冀自贸试验区联席会议机制，并共同签署了《京津冀自贸试验区三方战略合作框架协议》，建立 “京津冀政务服务合作工作机制 ”和“跨省通办 ”联动机制，制定《推动京津冀自贸试验区内政务服务 “同事同标 ”工作方案》。2022年，三地政务服务部门签署《京津冀政务服务合作框架协议》，将电子证照互认应用、京津冀中介服务网上平台（中介超市）协同等内容纳入协议。两年多来，三地联合印发《京津冀自由贸易试验区内 “同事同标 ”政务服务事项目录》，累计推出 4批 179项“同事同标 ”事项清单。_x000D_（二）打破区域分割，实现异地办理便利化。_x000D_京津冀三地确定自贸试验区政务服务 “四同一互 ”标准，即同事项名称、同受理标准、同申请材料、同办理时限，办理结果互认。同时，依托京津冀政务服务合作工作机制，对 “同事同标 ”联动模式进行推广，将联动范围从自贸试验区拓展至京津冀全域，将联动内容由 “同事同标 ”延展至政务服务全领域。_x000D_（三）优化对接方式，推动政务服务智能化。_x000D_京津冀互设异地帮办代收窗口，按照 “远程视频会商、异地帮办代收 ”模式，推进政务服务 “跨省通办 ”。北京对天津、河北推出 234项省市级层面 “跨省通办 ”事项，天津对北京推出 696项，河北对北京推出 138项。建立线上 “京津冀一网通办服务专区 ”，北京上线 231个“跨省通办 ”事项，天津 111个，河北 108个。创新移动端应用，通过三地政务服务自助终端推出首批 208项自助办事项。 收起 ▲

为积极破解航运企业、从业人员办理航运政务服务事项 “多次跑 ”“往返跑 ”等难题，安徽自贸试验区芜湖片区打造集政务服务和产业汇聚为一体的 “全航运要素、全生命周期 ”综合服务平台。_x000D_（一）全力促进长江黄金水道航运要素融合。_x000D_依托长江航运综合服务平台，集成整合了中央部门、省、市三级 108项航运政务服务事项，努力覆盖航运领域全要素环节，全力推进航运政务服务优化升级。一是实现航运服务综窗模式。实行 “前台综合受理、中台分类审核、后台限时审批、窗口统一出件 ”工作机制，将原先不同部门的串联审批改为并联审批，实现从提交申请到领取结果的 “一窗办理，只跑一次 ”，打破审批服务的部门壁垒。二是打通省内航运业务系统。整合安徽政务服务网、省交通运输厅政务系统、航运综合审批受理系统中的交互信息，实现数据互通互联，简化业务申报程序。将原有船舶、船员历史库存档案电子化，建设电子档案查询系统。三是制定统一服务标准。聚焦 “开航一件事 ”，将进驻大厅事项分为主项、子项、办理项三个层级，制定操作细则，明确了每个事项的办理类型、审批程序、审查标准、申请表单和材料样本等内容，推动相同事项实现无_x000D_差别受理、同标准办理。推出船舶国籍证书、配员证和营运_x000D_证审批 “三证联办 ”。_x000D_（二）努力实现航运产业服务生命周期全覆盖。_x000D_长江航运综合服务平台以创新政务服务为手段，以促进航运产业发展为目标，围绕船企、船户、船员多领域推动服务创新。一是构建跨领域一站式服务。针对航运产业生命周期中船籍登记、船舶检验、船舶交易、中介服务、船员适任等不同领域、不同阶段需求特点，同步实现市监、税务、人社、公安、自然资源等部门政务事项办理，提供全方位服务。二是推动省内跨市互认互办。和省内宣城市签订《政务服务跨区域异地代收代办合作协议》，实现航运服务领域 “标准互换”“相互授权 ”“异地代收 ”“协同联办 ”，方便《船员适任证》等业务的就近办理。三是实现航运服务 “随时办 ”。设置 “异地通办 ”“政策兑现 ”“办不成事 ”等特色窗口，提供全程免费的导办、帮办和代办服务。配备省一体化政务服务自助终端，启用智能文件柜，打破事项办理时间限制，实现一般业务 7×24小时办理。_x000D_（三）推动航运产业链上下游汇聚。_x000D_联合安徽省港口运营集团打造长江航运要素大市场，提升项目引进、项目孵化、产业宣传等能力。一是引导产业链企业自主集聚。启动核心区招商孵化中心，将原来分散在航运产业链上不同区域、不同领域的企业，通过上下游要素相互吸引，统一引入到航运要素大市场，推动航运产业做大做_x000D_强。二是发挥政策兑现汇集优势。通过统一的企业服务，建_x000D_立清单式政策兑现目录，提高各级别各类政策知晓率，避免企业遗漏。三是立足芜湖服务全国。依托信息化平台和芜湖港万吨级深水良港优势，吸引航运协会、船员俱乐部等社会机构和民间协会组织入驻，集聚各类航运人才、信息、资本。 收起 ▲

(一）强化制度设计，实行告知承诺分类管理。_x000D_根据项目类别，对于需申领排污许可证的，环境影响报告表可采取告知承诺备案制；对于实行排污登记管理的，环评文件可采取告知承诺审批制。真正实现对符合条件的项目只进行一次生态环境行政许可审批。_x000D_一是 “环评告知承诺备案制 +排污许可证 ”管理模式。对于需申领排污许可证、且需编制环境影响报告表的建设项目，建设单位在开工建设前委托有技术能力的环评单位编制环评文件，作出具有法律效力的书面承诺后，自行公开承诺书和环评文件等相关信息，由生态环境部门受理备案。企业获得备案表即可开工，在发生实际排污行为前依法申请取得排污许可证。_x000D_二是 “环评告知承诺审批制 +排污登记 ”管理模式。对于排污许可类别为登记管理、且需开展环评的建设项目，建设单位需在项目开工前，向生态环境部门提交承诺书和项目环评文件，对申报信息和内容作出承诺，审批部门对环评文件进行形式审查后，直接出具并送达批复文件。企业获得批复文件即可开工，依法进行排污登记。_x000D_（二）建立复核机制，强化全过程监管。_x000D_建立涵盖项目建设全过程的风险防控模式，合肥片区高新区块依据《安徽省生态环境厅关于推行 “环境影响区域评估 +环境标准 ”工作的通知》，结合 “三线一单 ”、产业发展和生态环境保护目标等，制定生态环境准入清单，实现项目环评与排污全周期管理。高污染、高环境风险的项目不纳入改革范畴。_x000D_一是对于 “环评告知承诺备案制 +排污许可证 ”管理类项目，在排污许可证核发过程中，发现不符合排污许可证核发条件的，不予核发排污许可证，予以撤销环境影响报告备案，责令企业依法整改，并对建设单位及环评编制单位依法依规予以严厉处罚。_x000D_二是对于 “环评告知承诺审批制 +排污登记 ”管理类项目，在“双随机、一公开 ”的基础上，对环评文件和排污许可登记表开展全覆盖技术复核。同时加大现场监管频次，对不按承诺落实环保措施、超标超总量排放污染物等情形依法依规从严查处。_x000D_（三）明确主体责任，强化中介机构考核。_x000D_一是要求企业依法采取措施有效预防减缓环境污染和_x000D_生态破坏，严格按照核定的污染物总量及浓度排放，履行环_x000D_境风险防范等责任。二是强化对环评单位、环保管家等中介服务机构管理，对其经营规范性、服务质量和执业信用等情况进行考核。对服务过程中弄虚作假，致使环评文件失实的，依法处置，并视情限制其服务等级、区域等，直至暂停其经营业务。对因服务质量问题导致环境污染和生态破坏的，依法追究责任。 收起 ▲

为解决台湾地区职业证照在大陆无法有效使用的问题，福建自贸试验区平潭片区与福建省人力资源社会保障厅共同设立福建省（平潭）台胞职业资格一体化服务中心，首创台胞职业资格一体化服务模式。_x000D_（一）从 “各自为战 ”到“全省联动 ”，实现 “标准全省通 ”。_x000D_针对台胞职业资格采信在不同地市存在 “采信标准、采信证书、采信服务 ”不一致等问题，通过 “三个统一 ”统筹规范对台采信服务，提升台胞对采信结果的认可度。一是打造全省统一的职业资格采信标准。经福建省委、省政府批准，福建省人力资源社会保障厅发文将平潭对台职业资格采信 95个项目，推广至全省统一执行。二是制作全省统一的职业资格采信证书。对采信证书实行统一设计、统一印制，可在网站查询证书信息，由福建省职业技能鉴定指导中心盖章发证，提升证书权威性。三是建设全省统一的标准化服务平台。构建“一中心 +多窗口 ”运作模式，在福建全省实现 “统一审核、就近发证 ”。_x000D_（二）从 “零散服务 ”到“综合服务 ”，实现 “服务链条化”。_x000D_针对台胞换证、培训、考证、就业等事项需要多头找人、多处办理的问题，围绕培训、取证、用证 “三步走 ”，为台胞来大陆创业就业提供全链条服务。一是 “专业化 ”的培训服务。引入福建教育学院、福建省美业协会、福建省餐饮烹饪协会等一批专业机构，建设符合台胞需求的特色培训基地。二是 “多元化 ”的评价通道。整合台胞换取采信证书、技能等级证书及考试取证等覆盖全职业的取证渠道，提供台胞 “定制式”考试服务，打造台胞取证绿色通道。三是 “同城化 ”的就业模式。建设台胞职业资格数据库，汇集省内外就业岗位信息，为台胞提供精准求职等就业推介服务。_x000D_（三）从 “单一创新 ”到“集成创新 ”，实现 “需求就近办”。_x000D_为解决台胞往来大陆换证时间、金钱、沟通成本高的问题，用数智赋能创新服务，解决台胞后顾之忧。一是 “云采信”让台胞随时可办。台胞在台湾就可通过云端办理职称采信，并取得采信结果二维码。二是线上考让台胞随地可考。在台湾设立考点，开发线上考试系统，通过海峡专用网络通道，台胞身在台湾也可参加大陆考试。三是 “陆台通 ”让台胞随手可享。开发采信专用 APP“台胞通 ”，让台胞办理采信的同时，可在台湾查阅大陆人才服务和就业信息。 收起 ▲

为深化要素市场化配置改革，提高投资项目土地资源要素保障水平，海南自贸试验区建立 “土地超市 ”平台，搭建融服务监管于一体的土地全生命周期管理制度体系，破解 “有项目无土地 ”“有土地无项目 ”问题，按需匹配土地资源，提高土地利用效率和管理水平。_x000D_借鉴网络购物模式，依托海南一体化政务服务平台 “海易办”，建立全省统一公开透明的土地信息推介平台 ——“土地超市 ”，集中收集海南省各市县各类土地信息，实现统一归集、统一发布、统一交易。同时，实现 “土地超市 ”与各类工程项目相关信息平台互联互通，推动项目信息共用、共治、共享，实现土地开发利用全生命周期管理。_x000D_（一）归集土地信息，建立统一管理、统一发布的土地管理机制。_x000D_海南各级自然资源和规划部门系统梳理已完成收储的土地、符合规划和 “净地 ”要求的批而未供土地、依法收回且具备新供应条件的土地、符合入市条件的农村集体和农垦经营性建设用地等土地资源，分类归集为政府储备土地、批而未供土地、闲置土地、农村集体和农垦经营性建设用地 4大类，纳入 “土地超市 ”统一管理，实现各类土地信息统一归集、统一发布、统一交易。_x000D_（二）创设应用平台，建立公开透明、方便快捷的土地交易机制。_x000D_高标准打造 “土地超市 ”，实现土地要素便捷交易。一是 “云上读地 ”。按照地域或者土地用途等分类指引进行土地索引，实时查询全省各市县各类用途具备供应条件的批而未供土地和储备土地，浏览土地的面积、用途、规划条件、基准地价、投资强度等信息，三维实景浏览土地现状影像情况。二是 “云上选地 ”。经营主体对意向地块可加入购物车进行收藏，并通过平台向所在市县土地交易部门发出意向申请。市县部门通过 “店小二 ”服务团队，及时与企业对接服务。三是 “云上买地 ”。市县根据经营主体意向及时组织土地供应，邀请意向主体参与公开竞买土地，商品住宅等经营性用地可实现全流程网上交易。_x000D_（三）利用信息化手段，建立平台互通、多层级监管的用地保障机制。_x000D_一是多平台互通。 “土地超市 ”将策划生成平台、土地交易平台、工改系统平台相链接，形成信息互通的中枢纽带，在确保 “净地 ”供应的基础上，策划生成项目进行智能选址和项目用地配对，精准开展服务招商，实现快捷交地、 “拿地即开工 ”。二是土地供后常态化监督。在“土地超市 ”中建立 “履约评价 ”管理模块，对已出让土地情况进行常态化监管和评价，防止低效、闲置土地。三是多层级监管。出台《海南省控制性详细规划调整 “三把钥匙 ”协同操作实施细则（试行）》，将控规等规划成果入库数据化管理，同时在规划调整审批权限环节，将“三把钥匙 ”分别授予有审批权限的 “三个责任人 ”。 “三把钥匙 ”全部启动，方可完成控规调整审批入库程序，确保数据 “入库 —存储 —调用 —修改 ”全过程留痕。 收起 ▲

浙江自贸试验区宁波片区依托国家外汇管理局开展的跨境贸易投资高水平开放试点政策红利，一次性推出 “综合集成式 ”改革，涵盖 9项资本项目、 4项经常项目改革措施和 2项风险防控措施，实现企业外汇使用和汇兑便利有序。_x000D_（一）正向激励，合规银行更自主，诚信企业更便利。_x000D_经常项目试点采用 “企业申请 —银行推荐 ”的准入机制。宁波片区指导企业完善内部管理、优化业务流程，做到贸易信息流、交易资金流等可追溯，从而符合试点准入条件。实施主体分级管理，以银行尽职调查评估结果为重要参考，分类施策，确保优质企业享受最高水平便利举措，形成区内区外示范引领效应。_x000D_（二）需求导向，积极回应经营主体创新诉求。_x000D_推动高水平跨境贸易便利化举措覆盖跨境电商、保税维修、新型离岸贸易等新型贸易业态，预留政策适用空间，确保未来可能出现的新业态、新模式能够适用便利化举措。支持制造业企业开展委托境外加工贸易，帮助企业提升配置境内外资源能力，服务地区产业链供应链价值链转型升级。目前，宁波 14家企业开展财务回流型、总部经济型等委托境外加工业务。_x000D_（三）配套信息，金融服务能力全面提升。_x000D_依托宁波市普惠金融信用信息服务平台，搭建高水平试点模块，协调各部门综合采集企业生产经营、进出口、纳税等信息，在企业授权前提下，为银行展业和了解客户提供全景展示，缓解 “银企信息不对称 ”问题，提升银行服务经营主体的精准性和时效性。 收起 ▲