_x000D_中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区（以下简称前海蛇口片区）落实社会信用体系建设要求，围绕建立以信用为核心的市场监管新体制的目标，初步建成前海蛇口片区公共信用平台，重点开发建设公共信用平台的核心板块 ——跨部门协同监管平台，并于 2017年 12月正式上线运行，实现服务政府事中事后监管与 “守信激励失信惩戒 ”的目的。_x000D_一、主要做法_x000D_通过开发跨部门协同监管平台，应用大数据分析手段，集中实现企业信用分类监管、信用风险预警、执法过程信息共享等多项功能，支持各部门在执法过程中实时上传执法信息、场景。监管部门可通过该平台进行查询、分析、统计、监管，实现政府对市场行为主体的高效监管和精准监管。_x000D_（一）归集全市 74个政府部门和市场机构的信用信息。_x000D_前海蛇口片区公共信用平台归集深圳市 74个政府部门和市场机构的信用信息，包括来自深圳市发展改革、市场监管、公安、法院、税务等部门和平安集团、工商银行等机构，以及涉及前海蛇口片区所有 17万余家企业的超过 1500万条数据。归集所有企业法定代表人及主要成员的身份信息，以及企业实际经营地址等重点工商登记信息。此外，纳入了公安系统的自然人行为轨迹信息、税务系统的企业纳税数据、_x000D_法院的涉案信息、失信被执行人名单等。_x000D_（二）建立以企业合规度评价为依据的分类监管标准。_x000D_充分汇集企业经营过程中在市场监管、税务、法院等政府部门产生的行为信息，对大数据监管模式等内容进行重点研究，从行政处罚、不良行为及贡献等 3个方面进行深度刻画，对片区内 17万余家企业按照信用风险等级划分了 A、B、 C、D四个等级，并根据每个类别的信用状况配以相应信用评价，辅助建立了企业预警子模型，帮助监管部门有效识别企业信用评价结果、精准投放执法力量、提高监管效率。_x000D_（三）监管部门充分共享执法过程信息。_x000D_以跨部门协同监管平台为各执法部门提供监管支持为切入点，支持各部门在执法过程中随时上传执法信息、场景，实现数据共享、监管互助的工作需求，避免各部门在执法过程中因信息不对称而带来的重复性工作，进一步提高监管效能。 收起 ▲

_x000D_为贯彻落实中央关于打好防范化解重大风险攻坚战的重大决策部署，中国（广东）自由贸易试验区依托广州商品清算中心，成立省级智能化地方金融风险监测防控平台 ——广东省地方金融风险监测防控中心（以下简称 “防控中心 ”），初步形成了 “线上 +线下 ”的风险监测防控网络。_x000D_一、主要做法_x000D_防控中心通过 “政府引导、企业运作、专业化管理 ”模式，运用人工智能、大数据、云计算等科技手段，初步建成功能齐备、模式创新的地方金融风险监测防控系统 ——“金鹰系统”。该系统主要涵盖十大平台：_x000D_（一）主动识别平台。_x000D_通过对 7大类非法金融活动（非法集资、非法证券、非法期货、非法外汇、非法黄金、非法支付和非法代币）分别建立风险识别模型，建立违规企业精准画像，并对接国家互联网应急中心、腾讯、阿里巴巴等互联网大数据库，清晰呈现各类违法违规金融活动的涉众人数、地理分布、涉案金额，实现对非法金融活动的主动发现与精准定性。_x000D_（二）监测预警平台。_x000D_利用大数据挖掘和人工智能分析等科技手段，实时追踪类金融企业失信、关联关系、知识图谱、投诉举报等信息，_x000D_从收益率、涉众面、危害性、传染度、投诉率 5大维度建立_x000D_金融风险评价模型，并进行等级评分，同时对企业资金往来进行监控，精准定位非法金融活动的账户层级关系、核心成员，实现全方位监测预警。_x000D_（三）金融广告监测平台。_x000D_该平台具备备案登记、数据采集和存储、智能统计分析、协同工作管理、随手拍应用程序及电子存证等六大功能模块，能够实现对金融广告数据的登记备案、采集、监测、分析、预警、统计、判断、电子证据存证、多部门协同工作的全流程管理和金融广告监测全覆盖。_x000D_（四）非现场监管平台。_x000D_建立数据报送标准表格，实时对接类金融企业经营数据，交叉验证机构的客户、产品、资金和基本信息，摸清底数，及时掌握行业整体情况，实现穿透式监管。目前，非现场监管平台已上线交易场所和网络借贷两个行业。其中，网贷行业已上线 2.0版本，实现 API（应用程序接口）对接，可实时抓取平台借款人信息、出借人信息、项目信息、投标信息、运营信息、客户在网络借贷平台上的账户资金信息及还款信息等，对平台借款人和投资者地区分布、年龄分布等进行统计分析，及时了解平台规模、借款集中度等情况，并对项目的真实性进行判断，及时评估平台风险。_x000D_（五）舆情监测平台。_x000D_通过网站、微博、微信、贴吧等信息渠道并结合 “高收_x000D_益”“零风险 ”“保本保息 ”等 2349个核心关键词，实时抓取国内 72万个采集点信息，及时掌握舆情动向。针对舆情热点问题，通过设置舆情专题，可实现日常监测，做好舆情管控。_x000D_（六）合同存证平台。_x000D_统一保存电子合同，交叉认证关键信息，颁发证书授权中心数字证书进行电子签名并加盖时间戳，确保合同合法有效和交易各方身份真实。_x000D_（七）资金监管平台。_x000D_靶向监测各类交易场所资金流转，实现资金集中监管、交易统一清算、信息全面登记和交叉比对，最大程度降低交易风险，保护投资者合法权益。可对违法违规交易平台实施停止投资者在交易场所开户、冻结其在交易场所内资金等风险处置措施，有效规范交易场所运营。_x000D_（八）非法集资信息报送平台。_x000D_综合具备在线报送、汇总查询、统计分析、实时追踪等功能，在全国率先实现处置非法集资任务的在线分派、协同处置、统计考核一体化。_x000D_（九）金鹰投诉举报平台。_x000D_防控中心开发了 “金鹰投诉举报中心 ”程序，用户可在线上对网络借贷、非法集资和传销等平台进行查询与举报，对常见金融、投资类平台进行评论，并通过随手拍功能上传电_x000D_子证据。_x000D_（十）风险处置管理平台。_x000D_防控中心通过保密信息系统将风险企业信息报送给相关政府部门，形成 “监测预警 —处理反馈 —持续监测 ”的闭环管理，同时推动处置，真正做到 “早发现、早处置 ”。通过收集政府部门对风险企业的处置情况，动态整理风险企业的风险变化情况，对政府部门处置效果进行评估。 _x000D_2018年，防控中心积极推进 “金鹰系统 ”在广东全省的布局，截至 2019年 3月，佛山、东莞、惠州、汕头、河源、湛江等 15个地市已与防控中心签署合作协议。同时，防控中心还积极探索系统的全国推广，已与吉林、贵州等省份以及哈尔滨、齐齐哈尔、赣州等城市建立合作关系。 收起 ▲

_x000D_中国（广东）自由贸易试验区横琴片区（以下简称横琴片区）为进一步优化营商环境，在南方电网公司的支持下，于 2018年 2月 25日发布《横琴片区供用电营业规则》（以下简称《横琴供用电规则》），开展供电服务创新，在提升 “获得电力 ”优质服务水平方面取得了积极成效。_x000D_一、主要做法_x000D_（一）全面延伸业扩报装投资界面，减少用户用电投资。 _x000D_2015年 9月起，南方电网将电网企业的业扩投资界面延伸至用户红线。在此基础上，对所有工商业用户进一步将业扩投资界面延伸至变压器低压侧，即采用 380/220伏电压供电，减少用户用电一次性投资和设备后期运维费用。将临时用电纳入电网投资延伸范围，最大限度地优化社会资源的综合利用。同时，用户用电地址规划红线内的供电设施由电网企业统一规划、建设和维护，进一步提升供配电设施的运维质量，提升了用电可靠性。_x000D_（二）缩减业扩报装环节，办电效率获得显著提升。_x000D_优化业扩报装流程，规定取消了供电方案、受电工程设计审查、现场检验等环节，全面推行低压报装两环节（即用电申请及装表接电）模式，大幅提升用户报装接电效率。向社会公示受电工程典型设计方案、技术标准目录以及设备、设施的技术要求，确保接入电网设备的规范性和安全性。推行用户受电工程建设设计、施工全过程监理制度，保障用户端设备、施工质量。_x000D_（三）适度超前配网建设，提供高效便捷服务。_x000D_珠海供电局下放业务权限，授权横琴供电所负责区内用户的业务办理、业扩配套规划建设、设备巡视维护、故障抢修及用户沟通等全部业务，全程跟进用户售前业务到售后服务。做好横琴电网规划，适度开展主网、配网超前建设，实现配网具备快速响应用户用电需求，报装即可接入。同时，简化报装手续，用户只需凭身份证明资料及用电权属证明即可办理用电申请，随后只需配合确认用电需求、提供供配电设施安置地，即可低压衔接。_x000D_（四）推动政府出台支持政策，解决站址路径规划问题。_x000D_政府有关部门与珠海供电局共同编制横琴新区电网规划，并纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和控制性详细规划。推动地方政府出台《横琴供用电规则》，解决公共配电设施安置的问题。政府负责划拨用户用电地址规划红线外的公用变电站用地，无偿在公共用地区域提供户外开关箱用地。电力线路管廊由政府或其委托企业预先投资建设，建成后产权无偿移交电网企业。 收起 ▲

_x000D_开展汽车平行进口试点是中国（天津）自由贸易试验区（以下简称天津自贸试验区）制度创新的重要内容。试点三年多来，天津自贸试验区积极探索推动汽车平行进口试点工作的有效途径，基本实现了政府监管有体系、风险监控有机制、政策创新有平台、消费者合法权益有保障的 “四有 ”目标，有效地激发汽车市场活力，推动汽车流通领域供给侧结构性改革，更好地满足多样化多层次消费需求。_x000D_一、主要做法_x000D_（一）加强组织领导，推进制度创新。_x000D_为支持天津自贸试验区开展汽车平行进口试点，天津市成立了由商务部门牵头，天津海关、检验检疫、银监、市场监管、口岸、财政、金融等部门及滨海新区人民政府等相关单位参加的市级试点工作领导小组。领导小组定期召开例会，及时研究和协调解决试点工作中遇到的重大问题，创新支持政策，制定实施了全国首个平行进口汽车行政规范性文件 ——《中国（天津）自由贸易试验区汽车平行进口试点管理暂行办法》（津政办发〔 2017〕50号），以及《支持中国（天津）自由贸易试验区开展平行进口汽车试点工作的若干措施》（津政办发〔 2016〕39号）《支持平行进口汽车专项资金构成和管理的实施意见》等多项政策措施，形成了政策 “组合拳 ”，有力支撑天津市汽车平行进口试点工作快速发展。_x000D_（二）严把准入关口，落实主体责任。_x000D_天津市商务局出台《中国（天津）自由贸易试验区开展平行进口汽车试点实施方案》（津商务机科〔 2015〕11号），以诚信为导向，优选试点企业及销售平台。在试点企业筛选过程中，严把必要条件初选、重点能力评审排序、实地查验核对及名单报备四道关口，筛选出一批信誉良好、资质优良、无不良行为记录的试点单位，截至 2018年底， 50家企业获得试点资质。_x000D_明确试点平台是本企业平行进口汽车产品质量追溯的第一责任主体，平台内会员企业为第二责任主体；试点企业是所售平行进口汽车产品质量追溯的唯一责任主体。据此，试点单位均制定了《试点单位 “三包 ”和质保实施方案》和《试点单位售后维修、召回及零配件供应解决方案》，明确质量保障和售后服务标准。另外，责成三个片区管委会对企业履行售后维修情况进行不定期检查，对拒不履行售后服务的企业，一经查实直接撤销试点资质。_x000D_（三）创新服务举措，打造便利环境。_x000D_海关部门对汽车物流和通关管理流程进行全面梳理，查找堵点，先后出台了《进口汽车通关作业流程的改革方案》《天津海关平行进口汽车保税仓储操作规程（暂行）》等便利化措施，以保税政策施行为突破口，重构进口汽车通关作业流程，实现对平行进口汽车的个性化管理。原检验检疫部门出台了《天津自由贸易试验区平行进口汽车检验监管管理规定（试行）》，发布了《天津检验检疫局关于对进口机动车实施检验结果采信的公告》，积极推行进口机动车第三方结果采信制度，同时对诚信企业实施减半收取品质检验费、提供预约检测服务、简化市场准入报检手续等系列举措，使通关环境进一步改善和提升。落实《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》（国发〔 2018〕14号，以下简称《深化方案》）任务，取消了平行进口汽车保税仓储业务时限，提高平行进口汽车企业资金使用效率。_x000D_（四）发挥专业优势，强化行业自律。_x000D_结合天津从事汽车平行进口企业多、链条长的实际情况，及时推动成立了天津市滨海新区平行进口汽车商会和天津市平行进口汽车流通协会。行业组织成立以来，充分发挥专业特长，在行业自律、规范制定、行业监测及预警、信息咨询、展销宣传、调解交易纠纷、维护消费者权益等方面积极开展工作，发挥重要作用。_x000D_（五）严格监控监管，实现全程可控。_x000D_搭建汽车平行进口政府监管和服务平台。通过对接商务、口岸、海关、检验检疫等部门的相关系统，将每台平行进口汽车关联的自动进口许可证、入境货物报检单、进口货物报_x000D_关单、车辆一致性证书等单证统一起来，方便政府相关部门_x000D_掌握车辆的报关报检状态、物流仓储情况、车辆销售信息等，实现对天津口岸每台平行进口汽车的全程可追溯。 收起 ▲

_x000D_中国（天津）自由贸易试验区（以下简称天津自贸试验区）是全国融资租赁业发展的重要聚集区之一。多年来，天津自贸试验区坚持对标国际先进标准，加快推动租赁创新，形成了融资租赁业的特色优势。《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》（国办发〔 2015〕68号）明确提出“积极鼓励融资租赁公司通过债券市场募集资金，支持符合条件的融资租赁公司通过发行股票和资产证券化等方式筹措资金 ”。融资租赁资产具有基础资产权属清晰、现金流稳定、权益收益透明等特点，且中长期的租赁期限与证券期限非常匹配，具有良好的资产证券化业务基础，市场前景广阔。自资产证券化（ ABS）产品发行由审批制改为备案制以来，按照国家金融监管部门的要求，天津自贸试验区融资租赁企业资产证券化业务实现快速发展。_x000D_一、主要做法_x000D_（一）明确发行主体和基础资产。_x000D_区内某融资租赁公司根据融资需求，选择可进行资产证券化的租赁资产，打包入池资产共计 36亿元，该公司作为原始权益人。公司经评估分析，确定租赁债权的期限、融资数额、经营业务匹配度、融资目的，资产出表、风险溢价水平、评估租赁资产等前期工作。设立特殊目的机构（ SPV）作为专门的证券发行机构，实现资产隔离、风险隔离。_x000D_（二）选定专业机构和设计交易结构。_x000D_公司选定资产计划管理人，并确定托管银行、会计师事务所、律师事务所、评级机构、资产服务机构、主承销商和联合承销商等服务机构。租赁公司将基础资产形成的资金池转让给管理人，由管理人对其进行设计规划。此资产支持证券分为优先 A级、优先 B级和次级，次级由原始权益人自持。产品计划确定后，形成可售证券，确定销售方案。_x000D_（三）信用评价和增信。_x000D_管理人在完成 ABS产品设计后，委托专业的信用评级机构，对产品进行评级，以及增信、担保措施。级别确定并经交易所发行机构审核通过后，进入交易市场向合格的投资者销售。_x000D_（四）对价支付。_x000D_管理人将证券销售所得的收入，按照委托协议等相关交易文件的规定支付给融资租赁公司，融资租赁公司获取现金，改善现金流和财务数据。此次发行产品票面利率 5.45%，明显低于银行贷款综合利率水平。 收起 ▲

_x000D_中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（以下简称厦门片区）着眼于破解制约高质量发展的体制机制障碍，进行全流程、全覆盖改革，构建起科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。通过改革，厦门片区工程建设项目从立项到竣工验收所需申请材料由 373项精简至 76项，审批时限从 246个工作日压缩到主流程 12—40个工作日。_x000D_一、主要做法_x000D_（一）完善 “五个一 ”审批体系。_x000D_一是 “一张蓝图 ”统筹项目实施。建设 “多规合一 ”业务协同平台，建立多部门协同机制，在项目前期就明确投资、选址、用地指标等审批条件，避免部门规划不一致和空间矛盾等问题。二是 “一个系统 ”实施统一管理。建设 “多规合一 ”项目审批信息管理系统，完善工程建设项目全生命周期管理体系。与业务协同系统、各部门审批系统、效能监督系统对接，实现信息共享、透明审批、限时审批、综合审批。三是 “一个窗口 ”提供综合服务。设立统一登记收件窗口，以及跨部门审批协调室，真正实现一窗收件、一室办理。四是 “一张表单 ”整合申报材料。推行 “一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批 ”审批模式，大幅度减少申请材料。五是“一套机制 ”规范审批运行。建立从项目策划、运行到批后_x000D_监管的相关配套制度。各行业主管部门出台监管措施并牵头_x000D_全流程监管，引入第三方机构参与评估。引入工程保险机制，加强诚信体系建设，做到放得开，管得住。_x000D_（二）再造审批流程。_x000D_对标国际经验，形成 “五种项目类型分类申报、四条工作主线并行推进、四个审批阶段并联审批 ”（即：财政投融资房屋建筑类、财政投融资线性工程类、一般社会投资、带方案出让用地的社会投资、小型社会投资五种类型，建设管理审批、投资控制审批、用地手续审批、申请人准备四条工作主线，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段）的新模式，改变以往部门间互为前置、相互制约的现象，大大提高审批效率。_x000D_（三）优化审批方式。_x000D_一是精简审批环节。在分类细化的基础上，推动审批事项“减、放、并、转、调 ”，减少 45.8%的前置审批环节，取消 36.8%的中介服务事项；下放、合并部分审批服务事项，调整优化审批事项办理的先后顺序，将部分审批事项转为 “即来即办 ”的公共服务事项。二是创新审批机制。率先探索制定公布 6份审批负面清单，对 12个部门、 32项审批实行 “告知承诺制 ”。在环评、水土保持、防洪等领域推行区域规划管理，区域内项目共享评估结果。优化整合线上线下政务大厅，建设工程项目报建等 17个事项实现全程无纸化网上办理。三_x000D_是积极探索推行 “多图联审 ”、审批豁免制、容缺受理制等多_x000D_项创新举措，有效促进审批提速增效。 收起 ▲

_x000D_中国（福建）自由贸易试验区（以下简称福建自贸试验区）实施不动产登记查询证明、不动产登记、房屋交易、申报纳税 “四合一 ”工作模式，并先后推出了网页版、手机版、自助申报终端三个网上办事平台，实行 “外网提交、内网审核、现场核验 ”不见面审核工作模式，实现了群众随时随地提交申请，现场最多跑一次的积极成效。 2018年 10月，福建省政府将该项措施在全省范围推广实施。_x000D_一、主要做法_x000D_（一）以平台建设为基础。 _x000D_1.智慧办事系统。根据群众不同需求，目前已实现通过电脑、手机、自助申报机三种方式办理，有效区分单件业务、批量业务，既适宜金融机构、开发企业、中介组织等办理批量业务，也满足群众办理个人单件业务，同时根据老年人群体办证需求，将自助申报机服务延伸到基层社区，打通群众办证的 “最后一公里 ”。系统整体实现群众、企业外网 “不见面 ”预申请，预审系统办理件 “不见面 ”预受理、预审核，不动产登记系统现场核验（正式受理和审核）、登簿、缮证，税务系统实现纳税申报缴交。 “外网提交、内网审核、现场核验 ”工作模式基本实现。 _x000D_2.系统功能模块与接口模块。一是福建省不动产登记网_x000D_上申请系统。系统开发了在线预申请、在线预审核、在线查_x000D_询、在线预约等多项功能。其中在线预申请模块实现 17类不动产登记业务在线预申请；在线预审核模块实现在线查看填报信息和材料并进行预审核；在线查询模块实现实时跟踪业务办理进度；在线预约模块实现双向预约现场核验功能。二是预审系统。系统对接电子证照数据库及不动产登记数据库，开发了信息自动比对模块。对房源信息、个人信息等进行比对，并对查封、抵押等异常信息给予警示，提示预审人员在办的不动产是否存在异常，提升预审效率。三是接口模块建设。系统接口可按需配置，对交易登记业务合一或者能获得交易管理数据的地区，可直接调用登记、交易数据信息；对交易登记职能分离或者无法共享交易管理数据的地区，可将登记、交易、税务的信息推送到相应部门的业务系统。 _x000D_3.系统安全性建设。一是保障系统运行环境安全。福建省不动产登记网上申请系统部署在政务云平台，运行环境达到三级等保要求，并取得了《信息系统安全等级测评报告》证书。二是持续开展系统第三方检测。组织福建省计算机软件测试实验室对系统功能、性能、信息安全性开展第三方检测，测试结果显示，系统在适应性、互操作性、安全保密性、时间特性方面均满足要求，并获得国家版权局计算机软件著作权。三是规范系统技术标准。编制了系统需求说明书、技术详细设计、数据库设计、接口设计、技术总结、操作手册_x000D_等一整套完整的技术资料，从需求调研、设计开发到组织实_x000D_施等各个环节做到有章可循。_x000D_（二）以数据共享为支撑。 _x000D_整合完善不动产登记数据库。一是开展落图落宗工作。通过分析原有的房产交易数据库和土地登记数据库，技术单位通过挂接匹配进行落图落宗，各分局及中心通过调阅档案资料，进行无效数据清理。二是开展数据整合工作。根据自然资源部、福建省自然资源厅关于不动产存量数据整合的工作部署与要求，采取 “自主整合 ”与“先关联、再处理 ”的工作思路，完成中心城区有效房地数据整合工作，并顺利向自然资源部汇交数据。 _x000D_构建电子证照共享数据库。建成由公安、民政、自然资源、规划等多部门共享的电子证照数据库，不动产登记所需的数据列入首批优先建设内容。通过电子证照查询接口，在线查验并下载电子证照信息，实现跨部门数据共享，为不动产登记网上办事提供了强有力的数据支撑。_x000D_（三）以业务流程再造为保障。 _x000D_1.推行 _x000D_“四合一 ”办证模式。目前，福建自贸试验区福州片区依托不动产登记和交易中心的不动产登记系统及税务部门的金税三期系统，实行不动产交易登记缴税 “四合一 ”工作模式，将申请契税优惠需查询家庭住房情况嵌入房产交易、不动产登记和税务部门的一窗受理环节，群众无需再到查档_x000D_窗口开具证明，只需提交 1份材料，即可实现查询证明、不动产登记、房屋交易、申报纳税等四个事项同步申请、同步办理，在领证时，一并开具发票、缴税，实现 “一站式 ”办理，避免群众往返奔波和多次排队，极大地方便了纳税人。 _x000D_优化设置网上办事流程。根据不动产登记网上办事规程及系统建设情况，规范并再造了预审、计税、复审、核验、登簿、缮证、发证网上办事流程。一是规范预审。申请人将外网申请信息提交后直接推送到内网进行比对预审。通过内、外网信息比对，完成预受理和预审核。与民生密切相关的个人单件业务，如新建商品房转移登记、二手房转移登记、拆迁安置房转移登记等列入 “最多跑一次 ”事项。二是加强现场核验。现场核验通过人脸比对系统及递交的纸质材料，确保信息的真实性、有效性、可靠性。三是即时缴交税费。通过现场核验后，当场进行登簿并出具税单，申请人缴税后即可领证。 收起 ▲

_x000D_中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（以下简称厦门片区）为进一步优化营商环境，在国家电网公司的支持下，开展供电服务创新，切实践行 “人民电业为人民 ”的企业宗旨，体系化构建，精益化实施，全面提升厦门 “获得电力 ”便利化水平。_x000D_一、主要做法_x000D_国网厦门供电公司充分发挥厦门片区政策优势和创新探索试验田的示范效应，聚焦影响用户体验的关键因素，通过完善公共电网建设提升供电可靠性、优化公共供电服务节约用电成本、推行高效服务缩减用户接电时间等举措实施改进，在自贸试验区内大胆创新先行先试，全面提升供电服务。_x000D_（一）聚焦关键影响因素，精准制定改进措施。_x000D_通过对用户用电数据箩筐和数据链条进行分析，准确找到用户开展经营活动时最为关注的影响因素，建立用户影响因素与电网企业内部管理相关联的分析模型。通过模型精准定位影响用户体验的内部管理短板，有的放矢精准制定改进举措，持续跟踪改进成效，强化 “用数据说话，表达用户诉求，解决用户问题 ”的数据分析机制实践应用。_x000D_（二）完善公共电网建设，提升供电可靠性。_x000D_实施城市配电网可靠性提升专项工程，高标准规划电网，强化配电网的可靠性。开展智能电网试点建设，建成国内规_x000D_模最大的配电自动化系统和优质电力示范园区。开展自贸试_x000D_验区零计划停电试点，通过带电接入电网、旁路带电等方式，逐步实现所有工程接入电网时对用户 “零影响 ”。通过启用发电车等应急供电方式，推行居民用户 “先复电后抢修 ”，确保快速恢复民生用电。_x000D_（三）优化公共供电服务，节约用电成本。_x000D_对重点用电项目，通过厦门市政府建设项目管理系统信息共享，提前了解获批项目信息，并将公网电源点提前布设到用户红线附近，实现用户获得电力路径最短、接入成本最小。开展个性化、差异化服务，推行高压用户 “一户一册 ”全寿命周期服务，提供专属《用电诊断报告》，指导用户优化用电模式节能增效。政府统筹考虑市政综合管沟廊道规划建设，合理布局电力管廊资源，减少用户一次性用电投资。_x000D_（四）推行高效服务，缩减用户接电时间。_x000D_通过线上办电、取消高压普通用户中间检查等服务，将高压办电环节由 6个压减至 4个，低压办电环节由 4个压减至 3个。推出标准化典设图纸，提高用户工程设计效率，降低用户工程设计成本；推行联合验收，编制验收标准化作业卡，统一竣工验收标准，提高验收一次通过率。政府部门压缩 10千伏及以下电力管线行政审批时限不超过 15个工作日；推动政企信息共享互通，将用电报装全面嵌入工程建设项目 “多规合一 ”审批平台，避免用户重复申请。推行施工用电箱变租赁模式，提供箱变出租、安装和后续维护一揽子服务，提高施工用电接电效率。 收起 ▲

_x000D_近年来，国际各大班轮公司纷纷组建航运联盟，集装箱运输船舶日趋大型化。大连港集团紧跟国际航运发展形势变化，针对大窑湾第一、二、三期集装箱码头单体规模有限、岸线堆场资源利用不均衡、服务标准存在差异、码头运营成本相对较高等制约集装箱业务发展和进一步提升核心竞争力等问题，大连港集团启动大窑湾第一、二、三期集装箱码头公司股权整合项目。在坚持改革创新和综合施策、开创 “内外联动 ”“市场化运行 ”国资国企改革模式下，以股权投资和股权整合为主要突破方向，积极推进国有企业混合所有制改革和国有资本管理机制创新，改革效应显著，探索出一条国内港口整合升级、提质增效发展的全新路径，也是中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（以下简称大连片区）落实老工业基地结构调整及国资国企改革任务的重要实例，具有示范借鉴意义。_x000D_一、主要做法_x000D_（一）方案设计。_x000D_在本次整合前，大连港集团与国内外相关投资方设立了 3家集装箱码头公司，先后建成了大窑湾第一、二、三期集装箱码头。 3家合资公司股权结构如下（见图 1、2、3）。_x000D_图 1一期码头（大连集装箱码头有限公司）股权比例（ 1996年 6月设立）_x000D_图 2二期码头（大连港湾集装箱码头有限公司）股权比例（ 2004年 9月设立）_x000D_图 3三期码头（大连国际集装箱码头有限公司）股权比例（ 2007年 10月设立）_x000D_由于集装箱码头股权比例差异，不同股东对码头整合诉求不同，第一、二、三期码头资产总值、经营状况和盈利水平差异较大，马士基集团基于其全球战略调整提出退出整合等因素，故本次股权整合方案设计难度极大，必须综合考虑股权退出机制等现实问题和矛盾。大连港集团结合企业定位、行业特点、发展阶段、行业竞争、制约条件和重点问题，对财务、税务、法律、业务等多维度进行综合考量和分析，共设计出十余种不同的股权整合备选方案，如吸收合并、新设合并、股权出资、资产出资等整合方式，为确保方案设计合理可行，基于 “一个主体 ”“税收优惠最优 ”“整体效益高 ”“满足整合时间要求 ”四个核心因素，进行横纵向的对比评价，最终确定以一期集装箱码头公司吸收合并另外两个码头公司的股权整合方案，一期码头公司作为存续主体，将承继另外两个码头公司的全部资产、业务、债权债务及人员，此种整合_x000D_方式是最快、最彻底的方案，最大程度满足整合时间表要求，_x000D_并能确保新公司更好更快平稳过渡。_x000D_（二）方案落地。_x000D_股权整合项目启动以来，各股东方对整合意向基本达成一致。为保证方案顺利落地，按照三个阶段推进项目工作。_x000D_第一阶段成立股东方工作小组，明确项目管理模式。由项目小组负责进行咨询、审计、评估等中介机构招投标工作；形成吸收合并方案建议并经各股东方确认；组织完成对三家码头公司的审计、评估工作，为后续商务谈判顺利进行奠定基础。_x000D_第二阶段商务会谈阶段，议定合并协议关键事项。同步推进码头股权整合和马士基退股的商务会谈工作，股东各方历经近半年对股权比例、董事席位、议事规则、高管配置等关键事项达成一致，签署相关交易文件，并提报反垄断审查部门及属地政府相关部门进行项目审批或报备。_x000D_第三阶段组建新公司运营筹备组，提前进入整合前后人财物等的无缝衔接工作，确保新公司顺利运营。_x000D_（三）政府支持。_x000D_该项目是大连港集团推进国资国企深化改革重点项目，大连市委市政府给予高度重视和大力支持，召开相关部门专题工作会议给予协调支持。在合法合规基础上为本次整合开辟“绿色通道 ”，缩短了审批时间。_x000D_因本次股权交易金额较大，达到经营者集中审查的标准，_x000D_需提报反垄断审查部门审批。大量报批材料短期内准备齐全，_x000D_并获得主管部门快速高效审批，为新码头公司如期挂牌赢得了宝贵时间。最终在各方的大力支持下，项目自启动历时一年即获得成功，成为国内港口中首家实现股权整合的集装箱码头。_x000D_（四）经验总结。 _x000D_项目管理模式。本次集装箱码头整合项目实施进度不仅受各股东方内部决策程序的制约，也面临反垄断审查、新码头公司工商变更登记及一系列政府审批程序的影响。为确保项目进度目标达成，大连港集团构建由港口运营和管理专业人员、咨询机构财税和法律的专业人员、股东方投资管理专业人员的团队，在项目启动初期和股权交割后期采取两种不同的项目管理模式。在项目启动初期，成立以各股东方授权代表组成的股东方项目领导小组和以集团项目人员为核心的工作小组，股东方项目领导小组和集团项目工作小组 “合署办公 ”，实现信息充分沟通，及时解决问题，更快达成共识。同时引入咨询机构全程参与，利用咨询机构专业力量对项目方案策划给予支持。咨询机构对项目实施进程进行统筹集成管理，提出方案建议，实施协调工作更易被各方股东所接受。在项目股权交割阶段，及时成立新公司筹备组，筹备组领导小组成员由未来新公司的高管组成，筹备组工作小组由未来新公司的部门管理人员组成，筹备组与项目工作小组共同推进整合项目的收尾阶段工作，通过这种方式将运营管理与项_x000D_目实施过程集成，从而让新公司切实领会并有效贯彻股权整合项目的战略意图，使项目在未来的运营过程中能够有效实现整合的预期目标。 _x000D_股东商务会谈。以坚持大连港集团核心诉求为基础、集成各方股东和利益诉求的基本原则，开展与各方股东的市场化商务谈判。如针对评估方式选择、评估结果确认工作，股东各方共同拟定并确认投标书，共同组成招标小组，共同委托审计、评估机构，有利于对后期三家码头公司评估价值的认同，尽量缩短商务谈判进程、董事会议事规则以及董事会、监事会、高管人员配置等事项。其中，在议事规则层面，将相关非重大决策事项争取放置整合后的合资公司经营层面议定，在很大程度上促成各方股东商务会谈更快达成共识。 _x000D_项目风险把控。本次集装箱码头整合项目历经股东磋商、框架方案制定、资产审计评估、反垄断审查等诸多环节，且在股东磋商阶段，必须同步实施对马士基集团退股的收购以及码头公司 “合三为一 ”两个项目的市场化商务谈判。为了能够确保本次项目如期完成，必须在三个层面统筹集成推进。一是将码头股权项目整合层面的决策环节与码头业务操作层面的决策环节集成；二是将一方股东退股商务谈判与码头股权整合商务谈判环节集成；三是将外部审批程序与内部运营筹备工作集成等。同时，还需建立完善的预警机制，对各个环节进行有效把控，严格按照计划敦促推进各个项目周期阶段工作，确保各分项、各环节紧密衔接。在大连市委市政_x000D_府、行业主管部门和相关股东方大力支持下， 2017年 8月 10日成功举办项目签约仪式。同年 11月，整合后的新公司 ——大连集装箱码头有限公司重新挂牌运营，各方股比为：大连港集装箱发展有限公司（ DPC）48.15%，新加坡港务集团（ PSA）26%，中远海 19%，日本邮船株式会社（ NYK） _x000D_6.85%（见图 _x000D_4）。_x000D_图 4整合后的大连集装箱码头有限公司股权比例（ 2017年 11月设立） 收起 ▲

_x000D_中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区（以下简称沈阳片区）充分发挥制度创新优势，着力为具有创新创业精神的企业及员工打造良好的外部环境，以沈阳机床集团国企改革为契机，大胆试、大胆闯、自主改，积极开展创新改革试验，强力支持国有企业及员工创新创业。_x000D_沈阳机床集团在实现国有资产重新布局、传统业务转移的过程中，通过 “员工创业、模式创新 ”“资源共享、价值分享 ”，开创了基于全要素价值分享模式的国有企业 “内创业 ”模式。通过智能化与工业化 “两化融合 ”，国资国企改革与沈阳片区 “放管服 ”改革 “内外联动 ”，为推动实现国有企业 “瘦身健体 ”、推进混合所有制改革、探索新型工业化道路开辟了一条新路。_x000D_一、主要做法_x000D_沈阳机床集团按照 “企业平台化、员工创客化、内部市场化”原则，应用基于信息通信技术（ ICT）的全要素价值分享模式，组织集团内部员工以 “内创业 ”方式在沈阳片区设立小微企业，承接传统机床零部件加工及整机装配等业务。沈阳片区为 “内创业 ”企业提供绿色通道以及商事登记注册等一系列便利化措施，推进项目落地。_x000D_国有企业 “内创业 ”模式在盘活存量资产、减员增效、降低成本的同时，使员工收入水平大幅增长，不仅有效提升了国有企业整体竞争力，更体现了沈阳片区服务于企、服务于民的政策导向。_x000D_（一）组建 “内创业 ”企业。_x000D_沈阳机床集团与所有参与 “内创业 ”的创业员工解除劳动合同，并将与身份转换补偿金相同额度的资产收益权分配给员工，从而完成国企员工向创业者身份的转换。员工创业企业在承接沈阳机床集团的零部件加工业务的同时，逐步开拓集团外部市场，并开展行业零部件加工等业务。沈阳机床集团对开展 “内创业 ”企业只参股、不控股，并通过员工持股、引进社会资本实现混合所有制改革。_x000D_（二）全生产要素价值分享模式设计。 _x000D_“内创业 ”企业依托沈阳机床集团自主研发的工业互联网平台 iSESOL智能制造云平台，即时获取设备加工数据、即时完工汇报，系统按照工具工装、低值易耗品、机物料消耗、加工设备、场地租赁等各生产要素贡献的比例自动计算分享数据，员工收益即时分享、即时到账，实现 “全要素价值分享模式 ”；同时依托信息通讯技术贯穿生产全过程，彻底去除中间层，实现创业企业管理成本的最小化。_x000D_（三）成立双创引导基金。_x000D_由沈阳机床集团出资注册成立沈阳蜂鸟股权投资基金管理有限公司，作为双创基金普通合伙人（ GP）管理人；由沈阳片区与沈阳蜂鸟股权投资基金管理有限公司共同出资建立双创引导基金，支持创业员工组建混合所有制的小微企业。_x000D_（四）设立双创资源平台。_x000D_沈阳机床集团与沈阳片区共同设立双创资源平台，创业企业租用双创资源平台的场地和设备，应用 i5智能制造工业云信息系统开展生产经营，并按照资源要素贡献比例对增值进行即时分享。_x000D_（五）开通 “内创业 ”绿色通道。_x000D_沈阳片区为国有企业员工 “内创业 ”企业提供企业开办绿色通道服务，在注册资本、注册登记、经营场所限制以及水、电、气、通信户头费、手续费、服务费等方面给予优惠政策。同时，对 “内创业 ”企业提供创业培训、创业跟踪指导等全程服务，为国有企业员工创新创业提供宽松的准入环境和成长环境。 收起 ▲